Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 72-374/2021

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2021 года жалобу законного представителя юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Серовский металлургический техникум" (далее ГБПОУ СО "Серовский металлургический техникум") Леоновой Л.А. на постановление заместителя начальника ОНДиПР Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору от 10 ноября 2020 года N 52 и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 01 февраля 2021 года N 12-17/2021, вынесенные в отношении юридического лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица далее ГБПОУ СО "Серовский металлургический техникум" за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Решением судьи Серовского районного суда Свердловской области постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель юридического лица Леонова Л.А., не оспаривая выводов о виновности, ставит вопрос об изменении состоявшихся решений и назначении наказания в виде предупреждения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима, в редакции, действующей на момент выявления правонарушения).

Из материалов дела следует, что по поручению прокуратуры Свердловской области Серовской городской прокуратурой с привлечением сотрудников ОНДиПР Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору были проведены надзорные мероприятия в области исполнения законодательства о пожарной безопасности в социальных учреждениях, образовательных организаций и иных местах массового пребывания людей, в том числе по исполнению требований об оснащении зданий и сооружений современными аппаратными комплексами автоматической сигнализации об угрозе возникновения очага возгорания в зданиях, эксплуатируемых ГБПОУ "Серовский металлургический техникум", расположенных по адресу: г. Серов, ул. Агломератчиков,19 (учебный корпус) и в г. Серов, по ул. Нансена,60 (общежитие спальный корпус).

В ходе проверки 19 октября 2020 года было установлено, что в учебном корпусе не произведены расчеты категорий помещения архива по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны; не исправен клапан пожарный запорный пожарного крана, расположенного на первом этаже, проверка внутреннего противопожарного водопровода проводится 1 раз в год; руководителем учреждения не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму и не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; под лестничным маршем допускается хранение хозяйственного инвентаря; исполнительная документация на автоматические установки пожарной установки пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуации хранится на объекте не в полном объеме. В общежитии отсутствует исполнительная документация на автоматические установки пожарной безопасности, системы оповещения управления эвакуацией; не исправен клапан пожарный запорный пожарного крана N 2, проверка внутреннего противопожарного водопровода проводится 1 раз в год; не произведены расчеты категория помещения электрощитовой по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны; эвакуационный выход в районе изолятора закрыт на замок; с сотрудником охраны не проведен противопожарный инструктаж; в комнате N 27 эксплуатируется неисправная розетка; в комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; не переработана декларация пожарной безопасности; не проведены практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты; переходы между секциями загромождены мебелью, что является нарушением п.п.20, 55, 3, 23к, ж, 61, 35, 42б, 89, 12 Правил противопожарного режима.

По результатам проверки в отношении ГБПОУ "Серовский металлургический техникум" прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в полной мере соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса (л. д. 59 - 63).

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С доводами настоящей жалобы о необходимости замены назначенного наказания со штрафа на предупреждение нельзя согласиться, оснований для изменения наказания не имеется.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из смысла ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

В настоящем случае, исходя из обстоятельств дела, характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности, за совершение данного правонарушения обществу не может быть назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку им создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении учреждения к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

В настоящем случае административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также замены назначенного наказания на предупреждение не имеется, так как, исходя из количества допущенных нарушений пожарной безопасности, не полного устранения их до настоящего времени, свидетельствует о существовании наличной и реальной угрозы для жизни и здоровья людей, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника ОНДиПР Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору от 10 ноября 2020 года и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГБПОУ "Серовский металлургический техникум" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка