Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 января 2019 года №7/2-37/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 января 2019 года Дело N 7/2-37/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Окружной администрации города Якутска,
установил:
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Саха (Якутия) Республики Саха (Якутия) (далее - ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия)) N ... от 07 сентября 2018 года Окружная администрация города Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2018 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением, заместитель старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит о его отмене.
Ссылается на то, что в период с 30.10.2017 по 28.11.2018 ОА г. Якутска не было предпринято конкретных мер по исполнению решения суда по делу N ... от 18.08.2017. Предлагаемые Саганову Т.Е. квартиры по адресу: .......... не соответствовали санитарно-техническим требованиям. На момент вынесения протокола об административном правонарушении, должник - ОА г. Якутска не предоставил проект мирового соглашения со взыскателем, а также доказательства направления заявления об изменении способа исполнения решения суда, путем выплаты взыскателю денежной компенсации. Настаивает на наличии в действиях (бездействиях) администрации состава вменяемого правонарушения.
В судебное заседание явился судебный пристав-исполнитель ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Сергеева А.Ю., поддержавшая жалобу, а также защитник ОА г. Якутска Алексеева А.И. полагавшая решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что постановлением СПИ ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Сутакова Э.В. от 30.10.2017 в отношении ОА г. Якутска на основании вступившего в законную силу решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2017 г., возбуждено исполнительное производство N ..., предметом которого явилось предоставление Саганову Т.Е. на основании договора социального найма отдельное изолированное помещение, пригодное для проживания, на территории городского округа "Город Якутск", не ниже установленных норм предоставления, площадью не менее 12 кв.м, благоустроенное применительно к населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В ответе судебному приставу - исполнителю МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "Город Якутск" исх. N ... от 13.11.2017 сослался на отсутствие свободного помещения муниципального жилищного фонда, соответствующего для исполнения указанного решения суда, и предложил взыскателю рассмотреть вопрос заключения мирового соглашения по выкупу жилого помещения (л.д. 67).
11 января 2018 г. постановлением СПИ ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Сутакова Э.В. в связи с неисполнением ОА г. Якутска исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения (5 дней со дня получения постановления), взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д. 68, 69).
29 января 2018 г. ОА г. Якутска Саганову Т.Е. предложена квартира по адресу: по .........., от которой он отказался, в связи с отсутствием в ней благоустройства (ремонта) (л.д.15).
18 мая 2018 г. СПИ ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Сергеевой А.Ю. ОА г. Якутска вручено требование об исполнении исполнительного документа (л.д. 70).
30 мая 2018 г. СПИ ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Сергеевой А.Ю. составлен акт об обнаружении признаков вменяемого правонарушения (ч.1 ст. 17.5 КоАП РФ) в связи с неисполнением требования от 18.05.2018 в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д.75).
05 июня 2018 г. ОА г. Якутска Саганову Т.Е. предложена квартира по адресу: по .........., от которой он также отказался (л.д.16).
15 августа 2018 г. СПИ ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Сергеевой А.Ю. ОА г. Якутска вручено требование об исполнении исполнительного документа (л.д. 98).
31 августа 2018 г. СПИ ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Сергеевой А.Ю. составлен акт об обнаружении признаков вменяемого правонарушения (ч.1 ст. 17.5 КоАП РФ) в связи с неисполнением требования от 18.05.2018 в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д.118).
31 августа 2018 г. СПИ ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Сергеевой А.Ю. в отношении ОА г.Якутска составлен протокол об административном правонарушении за вышеуказанным нарушением (л.д.119-121).
Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья пришел к выводу об отсутствии виновного бездействия ОА г. Якутск, а также отказа или уклонения от исполнения решения суда в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, суд учитывал, что в данном случае должник принял меры по исполнению решения суда, в том числе путем изменения способа исполнения решения суда, а также указанное лицо обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, то есть оно лишено компетенции в целях ускорения выполнения судебного решения, а также характер исполнения, компетенцию и статус должника в рамках проводимых мероприятий.
Правовых оснований для оценки указанных выводов судьи городского суда в настоящее время не имеется, поскольку из материалов дела следует, что вменяемое ОА г. Якутска неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований имело место 31.08.2018, а в силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца.
Исходя из смысла и содержания ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Принимая во внимание решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13.12.2018, ОА г. Якутска на данный момент к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не привлечено.
При таких обстоятельствах, на сегодняшний день сроки давности привлечения ОА г. Якутска к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения истекли, следовательно, вопрос о виновности лица за пределами указанного срока обсуждению не подлежит и в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого судебного решения, не установлено.
С учетом изложенного, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2018 г. подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Окружной администрации города Якутска оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка