Решение Сахалинского областного суда от 31 октября 2019 года №72-369/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 72-369/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа" Фить Максима Викторовича на решение судьи Углегорского городского суда от 02 сентября 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах) от 20 июня 2019 года N юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа" (далее - МУП "ЖКХ УГО", Предприятие) привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Указанное постановление директор Предприятия Фить М.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Углегорского городского суда от 02 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе и в дополнениях к ней, поданных в Сахалинский областной суд, директор МУП "ЖКХ УГО" Фить М.В. просит указанные постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование жалобы приводит доводы об их незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что по факту выявленных в ходе проверки нарушений начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Углегорским и Томаринском районах 03 июня 2019 года составлено уведомление N о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 11 июня 2019 года в 15 часов 00 минут, которое 06 июня 2019 года доставлено в адрес МУП "ЖКХ УГО".
Для составления протокола об административном правонарушении явился защитник Скорик Н.Н., действующий на основании доверенности от 21 января 2019 года, который давал объяснение по факту правонарушений, подписывал протокол об административном правонарушении. Указанному защитнику вручена копия указанного протокола, в котором содержится уведомление о времени и месте рассмотрения дела, назначенном на 20 июня 2019 года в 10 часов 00 минут.
Однако юридическое лицо - МУП "ЖКХ УГО" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не извещалось, сведения, подтверждающие надлежащее извещение Предприятия, в материалах дела отсутствуют. Копия протокола об административном правонарушении в адрес Предприятия не направлялась.
В нарушение положений статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в назначенное время дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, в отсутствие данных об его извещении.
Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако данное обстоятельство не принято судьей городского суда во внимание.
Учитывая изложенное, состоявшееся по делу постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах и решение судьи Углегорского городского суда не могут быть признаны законными и обоснованными, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта составляет один год и на момент рассмотрения данной жалобы не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ТО в Углегорском и Томаринском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах от 20 июня 2019 года N и решение судьи Углегорского городского суда от 02 сентября 2019 года по делу о привлечении муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа" к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка