Решение Сахалинского областного суда от 07 ноября 2019 года №72-368/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2019 года Дело N 72-368/2019
07 ноября2019года городЮжно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника открытого акционерного общества "Сахалинское морское пароходство" Коткиной А.Н. на решение судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 16 августа 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 06 июня 2019 года открытое акционерного общество "Сахалинское морское пароходство" (далее - ОАО "СМП", Общество) привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 16 августа 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник ОАО "СМП" - Коткина А.Н. просит решение судьи и постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить, указывая об отсутствии состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ОАО "СМП" к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило сокрытие экологической информации, выразившейся в том, что в судовом журнале операций с мусором, находящемся на судне т/х "Патриа" (фрахтователь ОАО "СМП"), отсутствует регистрация операции по сдаче отработанных люминесцентных ламп в количестве 158 штук.
Проверяя законность постановления должностного лица административного органа, судья Холмского городского суда Сахалинской области пришла к выводу о наличии в действии ОАО "СМП" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав о факте сокрытия информации об источниках загрязнения окружающей среды.
С данным выводом судьи согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент обнаружения административного правонарушения) сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с исполнением обязанности по сообщению экологической информации и обеспечивающие реализацию прав граждан на информацию о состоянии окружающей среды.
В то же время предметом данного правонарушения является экологическая информация, то есть существующая в письменной, визуальной, устной форме или базе данных информация о состоянии воды, воздуха, почвы, фауны, флоры, земли и отдельных природных объектов; о вредных воздействиях или мерах, вредно влияющих или могущих влиять на эти объекты; о видах деятельности или мерах, направленных на их охрану, включая административные меры и программы управления охраной окружающей среды.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица и юридические лица, которые обязаны сообщать экологическую информацию в установленных законом случаях и сроки.
Объективную сторону данного административного правонарушения образуют несколько составов:
сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля;
сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности;
искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
При этом, сокрытием информации является недоведение ее до сведения лиц, имеющих право на получение или нуждающихся в получении данных, указанных в диспозиции нормы, когда информация была обязательной или была необходима для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.
Под экологической информацией следует понимать информацию о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду.
Вопреки выводу судьи городского суда, исходя из содержания приведенных норм законодательства, журнал операций с мусором не является экологической информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках их загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.
Таким образом, не внесение сведений в журнал операций с мусором не охватывается диспозицией статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку объектом сокрытия информации или ненадлежащего ее сообщения является информация о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке.
Более того, диспозиция статьи 8.5 Кодекса не относит журнал операций с мусором к числу документов, содержащих информацию, несвоевременное сообщение которой влечет ответственность, установленную этой нормой Кодекса.
При таких данных, решение судьи Холмского городского суда Сахалинской области и постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Сахалинской области по настоящему делу подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 16 августа 2019 года и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 06 июня 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Сахалинское морское пароходство" прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.
СудьяСахалинскогообластногосуда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка