Решение Сахалинского областного суда от 25 декабря 2018 года №72-367/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 72-367/2018
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Попова В.В. - Ротар М.М. на решение судьи Корсаковского городского суда от 10 октября 2018 года по делу о привлечении Попова В.В. к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области Красных М.М. от 10 августа 2018 года N N капитан рыболовного судна "Никель" Попов Виталий Владимирович привлечен к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей
Указанное постановление Попов В.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Корсаковского городского суда от 10 октября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Ротар М.М. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Попова В.В. состава вмененного ему административного правонарушения, настаивая на том, что поскольку судно "Никель" осуществляло промышленное рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, из которого законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации, то капитан указанного судна не обязан в силу абзаца 3 пункта 4 Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек), утвержденного приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Росрыболовства Российской Федерации от 15 февраля 2010 года N 56/91 (в редакции приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Росрыболовства Российской Федерации от 4 февраля 2011 года N 52/72), в обязательном порядке проходить контрольный пункт (точку) "Восток-5" и соответственно подавать уведомление не позднее чем за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Попова В.В. и его защитника Ротар М.М., поддержавших доводы жалобы, позицию должностного лица, вынесшего постановление по делу, государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в городе Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области Красных М.М., и представителя Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области Минаровича М.П., возразивших против позиции лица, привлекаемого к ответственности, прихожу к следующему.
Статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Порядок прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек) утвержден приказом Федеральной службы безопасности России и Федерального агентства по рыболовству от 15 февраля 2010 года N 56/91 (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 3 Порядка контрольные пункты являются обязательными для прохождения судами при каждом входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации при пересечении линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии (далее - линия внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации) для осуществления рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также при выходе из нее после завершения рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.
Согласно пункту 5 Порядка прохождение судами контрольных пунктов включает проход судов через контрольные пункты и применение на судах контрольно-проверочных мероприятий.
В силу пункта 6 Порядка капитаны судов (при одиночном плавании) или старшие групп судов (при групповом плавании) не позднее чем за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта обязаны передать (телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте) в пограничное управление ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по направлению) (далее - пограничное управление ФСБ России) в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку информацию по формам, установленным соответственно в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Порядку.
Согласно абзацу 3 пункта 4 Порядка контрольные пункты не проходятся российскими судами в случаях осуществления промышленного или прибрежного рыболовства в районах, из которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации.
Российские суда, указанные в абзаце третьем пункта 4 настоящего Порядка, пересекают линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в уведомительном порядке с представлением в пограничное управление ФСБ России информации по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку, за исключением пункта 14 (пункт 11 Порядка).
Как следует из материалов дела, 11 июля 2018 года в 6 часов 42 минуты капитаном судна РС "Никель" Поповым В.В. в Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области направлено уведомление о предполагаемом времени пересечения указанным судном линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации 12 июля 2018 года в 7 часов 00 минут для следования из порта Момбецу Японии в порт Корсаков Сахалинской области.
12 июля 2018 года в 08 часов 05 минут в географических координатах <данные изъяты> судно РС "Никель" под управлением капитана Попова В.В. с вышеуказанной целью вошло в исключительную экономическую зону Российской Федерации с пересечением линии ее внешней границы.
12 июля 2018 года в 10 часов 56 минут директором ООО "Триеда" капитану судна Попову В.В. направлено рейдовое задание, согласно которому в связи с производственной необходимостью заход и оформление судна РС "Никель" в порту Корсаков 12 июля 2018 года отменены, выдано распоряжение о следовании на промысел шипощека в Восточно-Сахалинской подзоне (6105.3) Охотского моря исключительной экономической зоны Российской Федерации на основании разрешения на добычу водных биоресурсов N.
Изменение цели входа судна РС "Никель" в исключительную экономическую зону Российской Федерации с пересечением линии ее внешней границы со следования в порт Корсаков на осуществление рыболовства в силу пунктов 3 и 6 Порядка порождало возникновение у него обязанности прохождения контрольного пункта и уведомление пограничного органа не позднее, чем за 24 часа до предполагаемого времени его прохождения.
В этой связи 12 июля 2018 года в 12 часов 35 минут в Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области Поповым В.В. направлено уведомление о намерении прохождения судном РС "Никель" контрольного пункта (точки) "Восток-5" 12 июля 2018 года в 15 часов 45 минут. Фактическое прохождение контрольного пункта судном произошло в 16 часов 00 минут (географические координаты <данные изъяты>).
Таким образом, уведомление подано Поповым В.В. в Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области менее, чем за 24 часа до прохождения судном РС "Никель" контрольного пункта "Восток-5".
Указанное обстоятельство подтверждено материалами дела и свидетельствует о нарушении капитаном РС "Никель" Поповым В.В. пунктов 3 и 6 Порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, образующем объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С указанием защитника Ротар М.М. на то, что поскольку судно РС "Никель" осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, из которого законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации, то капитан Попов В.В. не обязан в силу абзаца 3 пункта 4 Порядка проходить контрольный пункт (точку) "Восток-5" и соответственно подавать уведомление не позднее, чем за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта, согласиться нельзя в связи с тем, что указанное судно только следовало в район промысла, а не осуществляло рыболовство.
Кроме этого, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2008 года N 486 "О доставке водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах промысла за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях, и произведенной из них рыбной и иной продукции" установлено, что водные биологические ресурсы, добытые (выловленные) российскими рыбопромысловыми судами при осуществлении промышленного рыболовства в Баренцевом, Балтийском, Черном морях за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях, в открытом море северо-западной части Тихого океана (за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации), и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию Российской Федерации или в находящиеся за пределами территории Российской Федерации российские рыбоперерабатывающие организации, определяемые Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Установленный в имеющемся на судне РС "Никель" разрешении район добычи (вылова) шипощека - Восточно-Сахалинская подзона Охотского моря в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации не включен в перечень районов, доставка добытых в которых уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию является обязательной.
При таких данных, Попов В.В., являясь капитаном судна и обладая организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна и членов экипажа, а также имея возможности для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, обоснованно привлечен к административной ответственности по вменяемой статье Кодекса.
Срок давности привлечения Попова В.В. к ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден.
Наказание определено ему в пределах санкции указанной нормы.
Несогласие с выводами, изложенными в судебном решении и основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о нарушении судьей норм материального и процессуального права, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Корсаковского городского суда от 10 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Попова В.В. - Ротар М.М. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка