Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 72-365/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 72-365/2018
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Комарова Валерия Владимировича на решение судьи Корсаковского городского суда от 24 октября 2018 года о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области",
установила:
постановлением административной комиссии Корсаковского городского округа от 28 августа 2018 года N Комаров В.В. привлечен к административной ответственности по пункту 1 части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Указанное постановление Комаров В.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Корсаковского городского суда от 24 октября 2018 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Комаров В.В. просит об отмене решения судьи и постановления должностного лица, настаивая на том, что он проживает в границах муниципального поселения и согласно требований пункта 18 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 7 Федерального закона от 10 января 2001 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и соответственно оборудование площадок для сбора и вывоза мусора отнесены к вопросам местного значения поселения, однако в нарушение приведенных норм обязанность по обустройству площадки по сбору мусора возложена на него. В отсутствие оборудованного органом местного самоуправления места сбора твердых бытовых отходов считает предъявленное к нему требование о заключении договора на вывоз мусора неисполнимым.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии Корсаковского городского округа Бутрим Е.В., возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (далее ЗСО N 490) нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами сроков и (или) порядка проведения сбора, временного хранения и вывоза отходов производства и потребления, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: неисполнение требований по организации сбора, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Решением Собрания Корсаковского городского округа от 29 сентября 2016 года N 115 утверждены обязательные для соблюдения гражданами, проживающими и (или) временно пребывающими на территории городского округа, Правила благоустройства территории Корсаковского городского округа (далее Правила благоустройства), закрепляющие нормы, определяющие порядок содержания территории и требования к созданию благоприятной среды проживания и жизнедеятельности на территории Корсаковского городского округа.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Правил благоустройства, определяющей порядок сбора и вывоза бытовых отходов, физические лица обязаны заключить договор на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО), жидких бытовых отходов (ЖБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) со специализированной организацией.
Пунктом 3 статьи 30 Правил благоустройства закреплена обязанность физических лиц, имеющих в собственности (пользовании) земельный участок, организовать на соответствующем земельном участке площадки для сбора мусора для собственных нужд и осуществлять вывоз отходов с соблюдением пункта 2 путем заключения договора на сбор и вывоз бытовых отходов со специализированной организацией.
Согласно пункту "а" части 17 статьи 30 Правил благоустройства ответственность за наличие договоров на вывоз отходов, сбор и вывоз ТКО (КГМ) и ЖБО по индивидуальным домовладениям несут собственники или иные пользователи домовладений.
Требования указанного нормативного правового акта никем не оспорены и являются действующими.
Их неисполнение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 21-7 ЗСО N 490.
Как следует из материалов дела, 16 августа 2018 года в 10 часов 40 минут членами административной комиссии Корсаковского городского округа Б.Е.В., Д.Е.А., К.Е.А. и старшим специалистом группы по обеспечению деятельности сельских территорий МКУ "Служба обеспечения" АКГО Ч.А.А. в соответствии с частью 3 статьи 47 Правил благоустройства проведен мониторинг по соблюдению Правил благоустройства территории Корсаковского городского округа на предмет наличия заключенных со специализированной организацией договоров на вывоз мусора у граждан (собственников) и иных пользователей индивидуальных домовладений (жилых домов в частном секторе) в селе Охотское Корсаковского района Сахалинской области по ряду улиц, в частности, по переулку <адрес>
Установлено, что собственником индивидуального жилого дома <адрес> в селе Охотское Корсаковского района Сахалинской области и земельного участка по указанному адресу является Комаров В.В.
Договор на вывоз мусора (ТКО, ЖБО, КГМ) со специализированной организацией им не заключен.
Согласно его объяснениям, отходы, образующие в результате его жизнедеятельности, он сжигает или закапывает.
Факт неисполнения Комаровым В.В. требований по организации вывоза бытовых отходов подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2018 года N; актом проведения мониторинга соблюдения Правил благоустройства территории Корсаковского городского округа от 16 августа 2018 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и земельном участке и Комаровым В.В. по существу не оспаривается.
Оформленный по данному делу административной комиссией акт осмотра от 16 августа 2018 года содержит описание выявленного нарушения и подтверждает факт непосредственного обнаружения членом административной комиссии Корсаковского городского округа Д.Е.А., уполномоченной составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Полномочие члена административной комиссии Корсаковского городского округа Д.Е.А. на составление протокола об административном правонарушении закреплено в пункте 2 части 2 статьи 38 ЗСО N 490.
В этой связи к административной ответственности по пункту 1 части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" Комаров В.В. привлечен обоснованно.
Ссылка в жалобе на то, что органом местного самоуправления не организовано на территории поселения место для сбора и вывоза мусора не освобождает Комарова В.В., являющегося собственником домовладения и земельного участка под ним, на которого возложена обязанность организовать на своем земельном участке площадку для сбора мусора для собственных нужд, от исполнения обязанности заключить со специализированной организацией договор на вывоз мусора.
Процедура привлечения Комарова В.В. к административной ответственности соблюдена.
О составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела он уведомлен надлежащим образом, принял в указанных процессуальных действиях участие.
Постановление в отношении него вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по пункту 1 части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области".
Наказание определено в соответствии с минимальной санкцией вмененного состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при вынесении решения судьей правильно применены нормы материального права и не допущено существенного нарушения процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оснований к его отмене не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Корсаковского городского суда от 24 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Комарова В.В. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
