Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2021 года №7/2-364/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2021 года Дело N 7/2-364/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу должностного лица на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы муниципального образования "Ленский район" Черепанова А.В.,
установил:
19.02.2021 заместителем прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя главы муниципального образования "Ленский район" Черепанова А.В. по факту нарушения при разработке и утверждении документации о проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по ремонту автодороги Ленск - центральная усадьба совхоза Ленский, а именно нарушения части 3 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) о том, что документация об электронном аукционе должна содержать информацию о требованиях к участником такого аукциона, в частности о членстве в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, поскольку размер обязательств по муниципальному контракту превышает три миллиона рублей и выполнение работ соответствует требованиям подпункта "а" пункта 2 подраздела 4 раздела 2 приказа Минтранса России от 16.11.2021 N 402.
14.05.2021 постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - УФАС) производство по делу в отношении Черепанова А.В. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения, так как не установление заказчиком требования о членстве в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, подтверждённое выпиской из реестра членов саморегулируемой организации не противоречит пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
12.07.2021 решением Ленского районного суда по протесту заместителя прокурора Ленского района вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении в отношении Черепанова А.В. возвращено на новое рассмотрение, т.к. в соответствии с частью 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), поскольку размер обязательств по договорам строительного подряда превышает три миллиона рублей, постольку данные работы могут выполнять только юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), заместитель руководителя УФАС К. указывая о том, что работы, предусмотренные техническим заданием, дефектной ведомостью и локально сметным расчётам документации электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автодороги Ленск - центральная усадьба совхоза Ленский являются текущим ремонтом, не являются строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства, просит решение суда отменить.
В судебном заседании прокурор Маркова Д.Р. возражала против доводов жалобы.
Черепанов А.В. на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещён, отложить рассмотрение дела не просил.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему выводу.
Отменяя постановление должностного лица административного органа и возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судом не учтено следующее.
Как следует из материалов дела, в отношении Черепанова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении за то, что он 27 мая 2020 года утвердил конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений, определения содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, составляет 1 год.
Следовательно, на момент вынесения районным судом решения об отмене постановления от 14 мая 2021 года N ... по настоящему делу годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ начал исчисляться с 27.05.2020 и истёк 28.05.2021.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения статьи 30.7 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в районном суде протеста прокурора срок давности привлечения Черепанова А.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
В нарушение указанных норм, районный суд отменил постановление должностного лица и возвратил дело на новое рассмотрение.
Таким образом, решение Ленского районного суда по делу об административном правонарушении в отношении Черепанова А.В. подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2021 года отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка