Решение Сахалинского областного суда от 10 января 2019 года №72-363/2018, 72-3/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 72-3/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Сахалин Крильон" Иванова В.А. на решение судьи Анивского районного суда от 11 октября 2018 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области, заместителя министра, директора Департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 07 июня 2018 года N ООО "Сахалин Крильон" (далее - ООО "Сахалин Крильон", Общество) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Указанное постановление защитник Общества Иванов В.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Анивского районного суда от 11 октября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Общества Иванов В.А. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие доказательств вмененного правонарушения, поскольку обследование зон охраны охотничьих ресурсов административным органом не проводилось.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав генерального директора Общества Козырева А.С. и защитника Иванова В.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.
Согласно части 3 статьи 71 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее-Федеральный закон N 209-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.
Как следует из материалов дела, согласно охотохозяйственному соглашению от 22 июля 2011 года N 3, заключенному между ООО "Сахалин Крильон" (охотопользователь) и министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (администрация), и утвержденной в соответствии с ним схеме использования и охраны охотничьего угодья ООО "Сахалин Крильон", охотопользователь обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а администрация - предоставить в аренду на срок действия соглашения (по 22 июля 2036 года) земельные и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий на закрепленной за ним территорией в муниципальном образовании "Анивский городской округ" Сахалинской области.
В силу статьи 51 Федерального закона N 209-ФЗ в целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается.
Обозначение на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктами 8 и 9 Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 12 ноября 2010 года N503, специальные информационные знаки устанавливаются по периметру границ зоны охраны охотничьих ресурсов, на въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов, в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри зон охраны охотничьих ресурсов.
На территории закрепленных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения, или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона "Об охоте" (пункт 9 Порядка).
В соответствии с пунктом 8.2.11 вышеуказанного охотохозяйственного соглашения на ООО Сахалин Крильон" возложена обязанность установить на местности по границам охотничьих угодий предупредительные и информационные знаки согласно утвержденной схемы размещения информационных знаков, не менее 6 штук.
Из материалов дела видно, что распоряжением исполняющей обязанности министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 14 мая 2018 года N в отношении ООО "Сахалин Крильон" назначено проведение плановой выездной проверки, в процессе которой необходимо провести проверку правоустанавливающих документов, а также натурное обследование лесного участка и охотничьих угодий, находящихся в пользовании Общества.
Согласно акту проверки, проведенной 29 мая 2018 года, установлено, что в нарушение части 2 статьи 51 Федерального закона N 209-ФЗ и пункта 8 приказа Минприроды Российской Федерации от 12 ноября 2010 года N50 по периметру границ зон охраны охотничьих ресурсов ("Ветвистая", "Ульяновка", "Петровка"), расположенных на закрепленных за ООО "Сахалин Крильон" охотничьих угодьях, на въездах (выездах) в зоны охраны охотничьих ресурсов Общества, в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри зон охраны охотничьих ресурсов ООО "Сахалин Крильон" специальные информационные знаки, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья, где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов, отсутствуют.
При этом факт отсутствия информационных знаков установлен исключительно на основании объяснений генерального директора ООО "Крильон Сервис" К.А.С. при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем при рассмотрении дела К.А.С. настаивал на том, что информационные знаки на вышеперечисленных охотничьих угодьях имеются и установлены заместителем директора общества П.В.М. в 2014 году, о чем ему стало известно после проведенной в отношении Общества проверки.
Опровергая позицию К.А.С., подтвержденную докладной запиской П.В.М., судья указал на то, что она противоречит представленным административным органом доказательствам.
Вместе с тем каких-либо объективных доказательств отсутствия в перечисленных в акте проверки местах информационных ограничительных знаков административным органом не представлено.
Визуальное обследование зон охраны охотничьих ресурсов должностными лицами министерства лесного и охотничьего хозяйства при проведении проверки не проводилось, выезд на указанную территорию не осуществлялся.
Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, учитывая, что достаточных доказательств виновности ООО "Сахалин Крильон" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области не представлено, решение судьи Анивского районного суда и оставленное им без изменения постановление должностного лица министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области по данному делу подлежат отмене, а производство по нему прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Анивского районного суда от 11 октября 2018 года и постановление руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области, заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 07 июня 2018 года N отменить, производство по делу в отношении ООО "Сахалин Крильон" по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка