Решение Сахалинского областного суда от 08 августа 2017 года №72-362/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 августа 2017 года Дело N 72-362/2017
 
08 августа 2017 года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «УК ЖЭУ-1» Байрамова Р.Х. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 июня 2017 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,
у с т а н о в и л а:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 30 марта 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление-1» (далее ООО «УК ЖЭУ-1», общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Указанное постановление законный представитель ООО «УК ЖЭУ-1» Б.И.С. обжаловала в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 июня 2017 года постановление от 30 марта 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник ООО «УК ЖЭУ-1» Байрамов Р.Х. просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку требование о расчистке крыш перечисленных в постановлении многоквартирных домов обществом было выполнено.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «УК ЖЭУ-1» Байрамова Р.Х., поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и просившего о применении в отношении общества положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, прихожу к следующему.
Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года № 177/12-15/5 утверждены обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» Правила благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее Правила благоустройства).
Согласно части 1 статьи 29 названных Правил благоустройства территория городского округа подлежит систематической уборке, включая регулярную очистку от отходов производства и потребления, а также другие мероприятия, предназначенные для обеспечения благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения: мойку, полив, подметание территории, расчистку, удаление снега, льда и пр.
Частями 1 и 3 статьи 33 Правил благоустройства предусмотрено, что период осенне-зимней уборки территории устанавливается с 7 ноября по 15 апреля. Осенне-зимняя уборка на всех территориях включает, в том числе очистку кровель от снега, наледи и сосулек.
В силу части 3 статьи 35 Правил благоустройства очистка кровель зданий от снега, наледи и сосулек на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, производится владельцами зданий, управляющими компаниями (для жилых зданий) незамедлительно по мере снего- и наледеобразования.
Частью 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» предусмотрена административная ответственность юридических лиц за неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в период с 15 по 16 марта 2017 года должностными лицами отдела муниципального жилищного контроля администрации города Южно-Сахалинска в рамках возложенных полномочий по осуществлению мониторинга соблюдения на территориях и объектах городского округа нормативных правовых актов в сфере благоустройства выявлены нарушения требований норм и правил благоустройства, касающиеся проведения уборки территорий и объектов в зимний период.
В ходе проведения визуального осмотра установлено и зафиксировано фототаблицами, что по периметру крыш следующих многоквартирных жилых домов, расположенных в городе Южно-Сахалинске: по Коммунистическому проспекту №№ 7, 9, 13, 15; по Спортивному проезду дома №№ 3, 5, 7, 9, 9а, 13а, 15, 17, 17б, 19а; по улице Тихоокеанской №№ 4, 6, 6а, 8а, 10, 14а, 28, 32; по улице Физкультурной 72; по улице Горького № 2; по улице Поповича № 40 имеются ледяные образования в виде сосулек (0, 5 м до 1 м) и ледяных глыб, свисающие от края крыши (от 0, 2 м до 0, 5 м) и создающие опасность для благоприятного и безопасного проживания граждан, о чем 16 марта 2017 года в 12 часов 10 минут составлен акт мониторинга.
Организацией, обслуживающей указанные многоквартирные жилые дома, является ООО «УК ЖЭУ-1».
Факт совершения обществом правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые сомнений в их относимости, допустимости и достоверности не вызывают, в частности, протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2017 года №, актом мониторинга управляющей компании от 16 марта 2017 года и приложенными к нему фототаблицами, на которых зафиксировано наличие сосулек и снежных навесов на крышах многоквартирных домов с указанием улицы и номера дома.
При таких обстоятельствах, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что ООО «УК ЖЭУ-1» не приняты должные меры по своевременной очистке крыш многоквартирных домов от сосулек и наледи, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии названного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».
Довод жалобы о том, что по состоянию на 16 часов 16 марта 2017 года установленные нарушения ООО «УК ЖЭУ-1» устранены, произведена очистка основной части крыш обслуживаемого обществом жилого фонда, что зафиксировано на фотографиях, представленных в административную комиссию, основанием для освобождения общества от ответственности не является, поскольку не исключает установленное в результате проверки нарушение.
Однако указанное обстоятельство учтено административной комиссией при назначении наказания, в этой связи штрафная санкция определена обществу в усредненных размерах для вмененного состава.
Учитывая значительный объем зафиксированных нарушений, оснований для определения обществу предупреждения не имеется.
Не усматривается оснований и для применения в отношении ООО «УК ЖЭУ-1» статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.
Принимая во внимание, что несвоевременная очистка крыш жилого фонда создает угрозу жизни и здоровью людей, условий для применения в отношении ООО «УК ЖЭУ-1» статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Таким образом, учитывая, что при вынесении решения судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований к отмене или изменению решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «УК ЖЭУ-1» Байрамова Р.Х. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка