Решение Сахалинского областного суда от 21 октября 2020 года №72-360/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 72-360/2020
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сахалинский государственный университет" Дю А.Е. на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 7 сентября 2020 года по делу о привлечении названного Учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 26 августа 2020 года N Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сахалинский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "САХГУ", Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
2 сентября 2020 года указанное постановление защитник Дю А.Е. обжаловал в суд.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 7 сентября 2020 года жалоба возвращена заявителю.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Дю А.Е.
просит об отмене указанного определения, приводя доводы об его незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Дю А.Е., прихожу к следующему.
Возвращая жалобу Дю А.Е. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 26 августа 2020 года, судья Южно-Сахалинского городского суда в определении от 7 сентября 2020 года указал на то, что при подаче Дю А.Е. жалобы на соответствующее постановление им не приложена доверенность, в соответствии с которой он наделен правом представлять интересы ФГБОУ ВО "САХГУ" по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в частности, защитником.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
При подаче жалобы Дю А.Е. в материалы настоящего дела доверенность, оформленная в соответствии с названными требованиями, действительно не представлена.
Вместе с тем в соответствии с частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Из буквального содержания данной нормы следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать постановление по делу.
Как следует из постановления по делу о привлечении ФГБОУ ВО "САХГУ" к административной ответственности от 26 августа 2020 года при рассмотрении указанного дела главным государственным инспектором труда Дю А.Е. допущен к участию в производстве по делу в качестве защитника и принял в нем участие.
В этой связи он обладает правом обжалования указанного постановления.
При таких обстоятельствах определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 7 сентября 2020 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело по жалобе защитника ФГБОУ ВО "САХГУ" Дю А.Е. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 26 августа 2020 года N - возвращению в Южно-Сахалинский городской суд для решения вопроса о принятии ее к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Южно-Сахалинского городского суда 7 сентября 2020 года отменить, дело по жалобе защитника ФГБОУ ВО "САХГУ" Дю А.Е. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 26 августа 2020 года N по делу о привлечении ФГБОУ ВО "САХГУ" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в Южно-Сахалинский городской суд для решения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка