Решение Свердловского областного суда от 27 мая 2020 года №72-354/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 72-354/2020
Судья Кабанов А.А. дело N 72-354/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 мая 2020 года жалобу законного представителя юридического лица Островской Т.В. на решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Екатеринбурга от 23 октября 2019 года N 1363, оставленным без изменений решением заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору от 20 ноября 2019 года, товариществу собственников жилья "Зеленый мыс" (далее - ТСЖ "Зеленый мыс") по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.
Решением судьи постановление должностного лица изменено, размер штрафа снижен до 75000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменений.
В жалобе законный представитель юридического лица - председатель правления ТСЖ "Зеленый мыс" Островская Т.В. просит отменить состоявшиеся по делу решения и прекратить производство, поскольку ТСЖ "Зеленый Мыс" не является субъектом настоящего административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав Островскую Т.В., защитника адвоката Якушева В.Г., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной в период с 18 по 24 сентября 2019 года на основании распоряжения от 26 августа 2019 года N 1456 государственным инспектором г. Екатеринбурга по пожарному надзору внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ "Зеленый мыс" выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности ТСЖ "Зеленый мыс" в встроено-пристроенной подземной автостоянке жилого многоквартирного дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 194, а именно: в неисправном состоянии система противопожарной защиты (водовоздушная спинклерная автоматическая установка пожаротушения (АУПТ)), система противодымной защиты в части встроено-пристроенной подземной автостоянки, при монтаже и обслуживании средств по обеспечению пожарной безопасности в части встроено-пристроенной подземной автостоянки не соблюдены проектные решения, а также требования нормативных документов по пожарной безопасности (эксплуатируемые водовоздушная спинклерная автоматическая установка пожаротушения (АУПТ) и система противодымной защиты не соответствуют проекту), встроено-пристроенная подземная автостоянка не отделена от жилой части дома ограждающей частью с заполнением проемов в противопожарных преградах с пределом огнестойкости не менее Е1 30 (в тамбур-шлюзах отсутствуют противопожарные двери подъездов NN 4, 6, 7), что является нарушением пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", пунктов 5.14*, 7.3, 7.4, 7.18 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", пункта 5.8* СНиП 21-02-99* "Стоянки автомобилей", пункта 9.4.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", пункта 4.3* СП 113.13330.2012 "Стоянки автомобилей".
Выявленные нарушения описаны в акте проверки от 24 сентября 2019 года, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 23 октября 2019 года и послужили основанием для привлечения ТСЖ "Зеленый мыс" к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По данному делу об административном правонарушении доводы законного представителя ТСЖ "Зеленый мыс" Островской Т.В. об отсутствии вины Товарищества в совершении вмененного административного правонарушения судьей районного суда не опровергнуты.
Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В обоснование приведенного довода председателем правления ТСЖ "Зеленый мыс" Островской Т.В. в ходе производства по делу последовательно заявлялось, что на момент передачи Товариществу в управление встроено-пристроенной подземной автостоянки ее конструктивные элементы и инженерное оборудование не соответствовали требованиям пожарной безопасности, нарушения были допущены застройщиком при строительстве, что установлено в ходе рассмотрения гражданского дела. На застройщика АО "ЛСР.Недвижимость-Урал" судом возложена обязанность устранить указанные нарушения.
Также руководителем Товарищества Островской Т.В. указывалось, что с момента принятия помещений автостоянки в управление она неоднократно обращалась к застройщику с требованием устранить недостатки, выносила вопрос о проведении ремонтных работ своими силами на общее собрание собственников, решением которого в выделении денежных средств на указанные цели было отказано. При этом необходимо учесть, что Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, и не вправе самостоятельно принимать решения о выделении денежных средств на работы, относящиеся к капитальному ремонту, этот вопрос Уставом Товарищества отнесен к компетенции общего собрания.
ТСЖ "Зеленый мыс" были приняты дополнительные меры пожарной безопасности, а именно, установлены дополнительные ящики с песком и размещены дополнительные огнетушители.
При таких обстоятельствах, вопреки выводам судьи, ТСЖ "Зеленый мыс" приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, в связи с чем его вина в совершении административного правонарушения отсутствует.
С учетом изложенного принятые по делу постановление и решения подлежат отмене, а производство - прекращению по основанию отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Екатеринбурга от 23 октября 2019 года N 1363, решением заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору от 20 ноября 2019 года, решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья "Зеленый Мыс" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка