Решение Свердловского областного суда от 23 апреля 2020 года №72-352/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2020 года Дело N 72-352/2020
Судья Михель А.А. дело N 72-352/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 23 апреля 2020 года жалобу защитника Тропникова Д.Л. на решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 27 января 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 12 ноября 2019 года N 03-02-18/63-2019, оставленным без изменения решением судьи, открытому акционерному обществу "Святогор" (далее - ОАО "Святогор") по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе защитник Тропников Д.Л. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства вины ОАО "Святогор" в совершении правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Согласно частям 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной в период с 04 июня по 02 июля 2019 года Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу внеплановой выездной проверки с целью проверки информации, изложенной в обращениях граждан и организаций о загрязнении реки Шегультан с притоками: реки Тамшер, Ольховка, и реки Ивдель и ее притоков разных порядков: рек Тальтия, Банная, Черная, вследствие осуществления хозяйственной деятельности ОАО "Святогор" на Ново-Шемурском медноколчеданном месторождении (42 км к западу от г. Ивдель и в 4 км к северо-западу от Ново-Шемурского месторождения на территории Ивдельского городского округа Свердловской области), установлено несоблюдение ОАО "Святогор" обязательных экологических требований при эксплуатации объектов негативного воздействия - площадка Шемурского и Ново-Шемурского месторождений (код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: 65-0166-001674-П категория I), Ново-Шемурское медноколчеданное месторождение (40 км к западу от г. Ивдель на территории Североуральского городского округа Свердловской области), Шемурское медноколчеданное месторождение (42 км к западу от г. Ивдель и в 4 км к северо-западу от Ново-Шемурского месторождения на территории Ивдельского городского округа Свердловской области), что выразилось в непринятии достаточных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды (загрязнены поверхностные водные объекты, протекающие по территориям, примыкающим к карьерам и отвалам Шемурского и Ново-Шумурского месторождений).
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в том числе, приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 28 мая 2019 года; техническим отчетом по результатам инженерно-экологических изысканий для подготовки проектной документации по разработке Ново-Шемурского месторождения; проектом нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для Ново-Шемурского карьера ОАО "Святогор", где зафиксирован химический состав поверхностных вод до осуществления ОАО "Святогор" деятельности по разработке Ново-Шемурского карьера; экспертным заключением от 23 июля 2019 года N 19-9/99, согласно которому эксперт пришел к выводу о загрязнении реки Тальтия, протекающей по территориям, примыкающим к карьерам и отвалам Шемурского и Ново-Шемурского месторождений, вследствие осуществления производственной деятельности ОАО "Святогор" на территории Шемурского и Ново-Шемурского месторождений; протоколами результатов анализов проб воды; актом проверки от 02 августа 2019 года.
По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 08 ноября 2019 года, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у ОАО "Святогор" имелась возможность для соблюдения экологических требований при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - площадка Шемурского и Ново-Шемурского месторождений, однако им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ОАО "Святогор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 названного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы ОАО "Святогор" об отсутствии вины Общества с загрязнении поверхностных водных объектов, протекающих по территориям, примыкающим к карьерам и отвалам Шемурского и Ново-Шумурского месторождений уже были предметом рассмотрения должностного лица и судьи и обосновано отвергнуты по мотивам, изложенным в оспариваемых актах. Оснований для иного вывода не имеется. Материалами дела подтверждается нарушение ОАО "Святогор" экологических требований при эксплуатации объекта негативного воздействия - площадка Шемурского и Ново-Шемурского месторождений, деятельность на данной территории осуществляет только ОАО "Святогор".
Наказание ОАО "Святогор" назначено в соответствии с требованиями закона в пределах санкции статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям разумности и справедливости. Оснований для его изменения не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Святогор" оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка