Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 72-35/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 72-35/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника акционерного общества "Гидрострой" - Султаншиной Д.В. на решение судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 23 ноября 2018 года по делу о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по восточному арктическому району от 01 августа 2018 года акционерное общество (далее - АО "Гидрострой", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Решением судьи Курильского районного суда от 23 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Общества Султаншина Д.В. просит решение суда отменить, указывая, что действия капитана судна <данные изъяты> Ф.И.О.3 соответствовали правилам пересечения государственной границы. Перемещение судна ТР "Петергоф" отвечает понятию непрерывного и быстрого прохода через территориальное море, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Общества Султаншину Д.В., поддержавшую жалобу, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации закреплены в Законе Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон "О Государственной границе Российской Федерации").
Согласно части 5 статьи 9 названного Закона российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.
В части 3 статьи 9 Закона "О Государственной границе Российской Федерации" под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу положений частей 1 и 5 статьи 11 Закона "О Государственной границе Российской Федерации" пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.
Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.
Как следует из материалов дела, 11 июня 2018 года должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району произведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна <данные изъяты> принадлежащего АО "Гидрострой", в части соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере охраны морских биологических ресурсов и в области защиты Государственной границы Российской Федерации.
В ходе проверки судовой документации установлено, что 01 июня 2018 года в 18 часов 10 минут капитаном судна <данные изъяты> Ф.И.О.3, было оформлено судно в пограничном и таможенном отношении на выход из Российской Федерации.
06 июня 2018 года <данные изъяты> (судового, сахалинского времени) судно <данные изъяты> в географических координатах <данные изъяты> пересекло Государственную границу Российской Федерации (внешнюю границу территориального моря Российской Федерации на вход).
По факту пересечения Государственной границы Российской Федерации капитаном судна Ф.И.О.3 в адрес Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области и Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району было направлено уведомление N от 06 июня 2018 года, в котором целью захода на территорию Российской Федерации указан транзитный проход через Второй Курильский пролив.
Однако в нарушение части 5 статьи 9, частей 1, 5 статьи 11 Закона "О Государственной границе Российской Федерации" судно ТР "Петергоф" пересекло Государственную границу Российской Федерации с нарушением установленного порядка, а именно: после пересечения Государственной границы Российской Федерации (вход в территориальное море Российской Федерации в 16:45 час.) не проследовало в пункт пропуска через Государственную границу (терминал Северо-Курильск) для осуществления в отношении него пограничного контроля; капитан судна Ф.И.О.3, при подаче в адрес Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области и Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району уведомления N от 06 июня 2018 года, посчитав погодные условия угрожающими жизни экипажа и безопасности судна, не указал цель захода - укрытие от шторма и не проинформировал администрацию ближайшего российского морского порта о вынужденном пересечении Государственной границы Российской Федерации по погодным условиям, а также не оповестил указанные пограничные управления о вынужденном пересечении границы по погодным условиям.
Указание капитана на то, что пересек Государственную границу Российской Федерации для укрытия от шторма и прохода через Второй Курильский пролив объективными данными не подтверждено.
Напротив, установлено и подтверждается собранными по делу доказательствами, что погодные условия 06 июня 2018 года не могли являться угрожающими безопасности судна.
При таких данных, исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курильского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО "Гидрострой", допустившего нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры их соблюдения.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса, в минимальном размере.
Доводы настоящей жалобы аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом решении судьи.
Судьей районного суда обоснованно не принято во внимание ходатайство о снижении размера административного штрафа, поскольку данных, безусловно подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение Общества, равно как и свидетельствующих о том, что оплата назначенного штрафа в сумме 450 000 рублей повлечет существенное ограничение прав юридического лица и приведет к наступлению для него необратимых негативных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности, не представлено. Приложенное к ходатайству подтверждение уполномоченного банка <данные изъяты> от 30.08.2018 о тяжелом финансовом положении Общества не свидетельствует. Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного Обществу размера административного штрафа не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Курильского районного суда от 23 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Гидрострой" Султаншиной Д.В. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
