Решение Сахалинского областного суда от 23 октября 2019 года №72-350/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 72-350/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Месенева Ивана Ивановича на решение исполняющего обязанности судьи Томаринского районного суда от 23 августа 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Козлова И.Ю. от 7 июня 2019 года Месенёв И.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Месенев И.И. обжаловал его в суд.
Решением исполняющего обязанности судьи Томаринского районного суда от 23 августа 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Месенев И.И. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, настаивая на том, что правила пограничного режима он не нарушал, поскольку на побережье Томаринского района Сахалинской области пограничная зона не установлена.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Месенева И.И. и его защитника Жирова А.Н., поддержавших доводы жалобы, позицию представителя Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Охременко А.С., возразившего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации" территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона.
Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.
Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Как следует из материалов дела, 7 июня 2019 года около 21 часа 40 минут (время сахалинское) в 200 метрах южнее устья реки Новоселки в районе села Новоселово Томаринского района Сахалинской области в координатах <данные изъяты> при проведении контрольно-проверочного мероприятия сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области осмотрено маломерное судно (лодка) Р17-18СЯ под управлением Киселёва А.А.
Установлено, что указанное судно вернулось в пункт базирования после пребывания в территориальном море, на которое распространяются правила пограничного режима.
Согласно подпункту "а" пункта 24 Правил пограничного режима лицам, находящимся на судах (средствах), при выходе на участки (в районы) в российской части вод (в территориальное море Российской Федерации) необходимо при себе иметь документ, удостоверяющий личность (либо копию страниц документа, удостоверяющего личность, содержащего установочные данные гражданина, реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), а при осуществлении промысловой деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов - разрешение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 26 настоящих Правил, и предъявлять их по требованию пограничных органов (пограничных нарядов).
Вместе с тем в нарушение указанного пункта Правил пограничного режима в период выхода в территориальное море и пребывания в нем находившийся в лодке Месенев И.И. не имел при себе документ, удостоверяющий личность.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действия Месенева И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с выводами судьи по существу совершенного Месеневу И.И. правонарушения не имеется.
Вопреки доводам защитника порядок привлечения Месенева И.И. к административной ответственности, предусмотренный статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.
В соответствии с указанной нормой в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.
Из текста постановления от 7 июня 2019 года о назначении Месеневу И.И. наказания следует, что событие административного правонарушения и назначенное ему наказание он не оспаривал, о чем в соответствующей графе имеется его подпись. В этой связи оснований для составления протокола об административном правонарушении не имелось.
То обстоятельство, что текст постановления ввиду позднего вечернего времени составлен не на месте совершения правонарушения, а в помещении пограничного органа, не имеет правового значения, поскольку каких-либо доводов, свидетельствующих о наличии оснований для возбуждения производства по делу об административном правонарушении при вынесении постановления им не заявлено.
Срок давности привлечения к ответственности по делу не нарушен.
Наказание Месеневу И.И. определено в пределах санкции части 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение исполняющего обязанности Томаринского районного суда от 23 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу Месенева И.И. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка