Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2020 года №7/2-349/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 7/2-349/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление старшего государственного инспектора охраны природы Республики Саха (Якутия) ЯКГЭН Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Ресбпулики Саха (Якутия) N ... от 18 мая 2020 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Квартал-74" (далее - ООО "Квартал-74"),
установил:
Постановление старшего государственного инспектора охраны природы Республики Саха (Якутия) ЯКГЭН Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Ресбпулики Саха (Якутия) N ... от 18 мая 2020 года ООО "Квартал-74" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.
В жалобе защитник общества просит отменить постановление и решение, с прекращением производства по делу ввиду того, что границами эксплуатационной ответственности управляющей компании относительно канализационных сетей является не первый смотровой колодец у здания, а выпуски до этого колодца. То есть, за ту часть канализационного выпуска которая находится за границами контура (стенами дома) здания Общество ответственности не несет, следовательно не является субъектом правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Квартал-74" Кострубова А.Ю., поддержавшего жалобу в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 03.03.2020 г. Якутским комитетом ГЭН проведен рейдовый осмотр территории ГО "город Якутск", на основании рейдового задания ЯКГЭН N ... от 03 марта 2020 г., по поступившей информации от гражданина г.Якутска по факту разлива вод с характерным фекальными признаками из многоквартирного дома N 7 по ул. Короленко, в ходе которой установлено, что из выпуска канализационных сетей многоквартирного дома N 7 ул.Короленко г.Якутска имеются следы разлива вод на рельеф местности, в результате чего на прилегающей территории данного дома образована наледь желтого цвета с характерным запахом, и далее по понижению рельефа местности воды попали на проезжую часть ул.Короленко. Общая площадь разлива вод составляет 50 кв.м., из них площадь разлива на не асфальтированный участок земли 30 кв.м., 20 кв.м. на проезжую часть, которая покрыта асфальтом.
Старшим государственным инспектором охраны природы РС(Я) ФИО4 от 18 мая 2020 г. в отношении ООО "Квартал 74" составлен протокол об административном правонарушении N ..., в котором указано, что разлив сточных вод произошел по причине замерзания канализационного выпуска под домом N 7 по ул.Короленко, в ходе административного расследования установлено, что в пробе почвы с места разлива сточных вод по адресу: г.Якутск, ул.Короленко, 7, содержание определенных компонентов не соответствует фоновым показателям и превышают фоновые концентрации нефтепродуктов более чем в 8 раза, АПАВ в 14,0 раза, азота нитритного более чем в 1,2 раза, хлорид-ионов в 7,9 раза, сульфат-ионов 12,8 раза, аммония в 3,4 раза, чем нарушены требования ст.ст. 11, 34, 43.1, 50, 51Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.3.1.3 раздела 3,ч.3 п.3.1.7 п.п.10 Правил благоустройства города Якутска от 16.06.2011 г. N РЯГД-35-10.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность ООО "Квартал 74" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актами осмотра, протоколами исследования; экспертным заключением от 16.03.2020 г.; иными материалами дела.
Доводы жалобы о том что Общество не является субъектом правонарушения были подвергнуты подробному анализу судьей при рассмотрении жалобы на постановление по делу, им дана надлежащая правовая оценка, и эти доводы не могут служить основанием для отмены постановленных актов.
Так, судом обоснованно указано, что обслуживающей организацией МКД является ООО "Квартал 74" и в данном случае отсутствует акт о разграничении балансовой принадлежности по объектам водоотведения с ресурсоснабжающими организациями.
Действительно, в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491), внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Вместе с тем, согласно пункта 31(2). Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.
Кроме того, в силу пункта 32 названных Правил при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.
В данном случае привлекаемое лицо правомерно привлечено к ответственности, поскольку причиной разлива сточных вод послужило промерзание канализационного выпуска относящегося к канализационной сети и расположенного до смотрового колодца, ответственность за обслуживание которого в силу закона несет управляющая организация.
По делу нарушений требований КоАП РФ которые бы являлись существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление старшего государственного инспектора охраны природы Республики Саха (Якутия) ЯКГЭН Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Ресбпулики Саха (Якутия) N ... от 18 мая 2020 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Квартал-74" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка