Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2020 года №7/2-346/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 7/2-346/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N ... от 28 апреля 2020 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком"),
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N ... от 28 апреля 2020 года ПАО "Ростелеком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 9.13 Кодекса Российской об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.
В жалобе защитник общества просит отменить постановление и решение, с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения. Ссылаясь на нерассмотрение судом первой инстанции их довода о неполном описании в протоколе об административном правонарушении события правонарушения, поскольку в нем не содержится указание, в чем выразились выявленные нарушения, то есть какие конкретно условия не созданы заявителем для беспрепятственного доступа инвалидов к таксофонам, что, по мнению заявителя, в соответствии с разъяснением указанным в п.4 постановления Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 является существенным его недостатком.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.
Как следует из материалов дела, в рамках ежеквартального систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) за соблюдением обязательных требований в области оказания универсальных услуг связи, в период с 13.01.2020 по 27.03.2020 в ПАО "Ростелеком" оказывающем универсальные услуги связи местной телефонной связи с использованием таксофонов и телематические услуги связи, выявлено необеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к таксофонам, расположенным по адресам: г. Олекминск, ул. Спасская, д. 3; п. Сангар, ул. Ленина д.23.
То есть Общество уклонилось от исполнения требований к обеспечению условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, нарушив требования статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для выполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам связи, за нарушение которых ст. 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры для выполнения данных требований.
Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и форма соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Вопреки позиции заявителя существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, которые необходимы для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Отсутствие в нем конкретных условий которые не созданы заявителем для беспрепятственного доступа инвалидов к таксофонам не является его недостатком и об отсутствии события правонарушения либо недоказанности состава правонарушения не свидетельствует, поскольку в данном случае привлекаемому лицу вменено нарушение п. 7 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ N 241 от 21.04.2005, в силу которого оператор универсального обслуживания обязан создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи, в том числе до 1 июля 2016 г. обеспечить: а) размещение с учетом доступности для инвалидов на объектах связи надписей и иной текстовой и графической информации в легкочитаемой и понятной форме, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; б) размещение информации об универсальных услугах связи в местах, доступных для инвалидов; в) предоставление инвалидам в необходимых случаях помощи персонала оператора универсального обслуживания при пользовании универсальными услугами связи; г) доведение при наличии возможности до инвалидов персоналом оператора универсального обслуживания информации об универсальных услугах связи в доступной для инвалидов форме; д) оснащение таксофонов антивандальными кнопками с применением рельефно-точечного шрифта Брайля (л.д.24, 37).
Таким образом, ставить под сомнение выводы должностного лица, а также суда первой инстанции о наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Должностное лицо уполномоченного надзорного органа, по итогам рассмотрения дела с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ пришло к обоснованному выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
По делу нарушений требований КоАП РФ которые бы являлись существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N ... от 28 апреля 2020 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества "Ростелеком" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка