Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2021 года №7/2-345/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 октября 2021 года Дело N 7/2-345/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобы привлекаемого лица и его защитника на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя министра ******** Агеева А.Н.,
установил:
2 июля 2021 года постановлением N ... заместителя начальника отдела анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу заместитель министра ******** Агеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
25 августа 2021 года решением Якутского городского суда данное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба привлекаемого лица без удовлетворения.
В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), Агеев А.Н. и его защитник по доверенности Кузьмин А.-Д.С. просят постановление отменить, дело прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в Рослесхоз Министерством были представлены достоверные данные, о чём свидетельствуют данные из Акта о лесном пожаре N ... от 19 мая 2021 года и результаты замеров площадей лесных пожаров от 23 мая 2021 года о том, что площадь пройденная огнём составляет 25 га, а также то, что в Реестр лесных пожаров на 29 августа 2021 года ФБУ "********" ФАЛХ России поставило площадь пожара как 25 га. Считает, что достоверность сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли на территории Якутии вызывает сомнение, так как ранее уже были установлены факты неточности сведений мониторинга ввиду устаревания картографических материалов (давность превышает более 20 лет). В нарушение п.9 Правил осуществления контроля Федеральное агентство лесного хозяйства не известило Министерство Якутии о выявленных несовпадениях площади лесного пожара N ... и не предложило в 3-дневный срок дать пояснение или устранить нарушение. Доводы защиты суд оставил без внимания.
В судебном заседании Агеев А.Н. и его защитник Кузьмин А.-Д.С. поддержали доводы жалоб.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных полномочий осуществляет контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 года N 687 (далее - Правила контроля) уполномоченные органы представляют в Федеральное агентство лесного хозяйства в течение периода пожароопасного сезона: ежедневно - сведения о текущей пожарной опасности в лесах и лесных пожарах за предыдущие сутки, в том числе о классе пожарной опасности по условиям погоды, о количестве, площади и состоянии лесных пожаров, о лесопожарных формированиях, пожарной технике и оборудовании, осуществляющих тушение лесных пожаров, об имеющемся в наличии резерве пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря; ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца отчёты о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, включая сводную информацию о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, информацию о деятельности лиц, осуществляющих работы по тушению лесных пожаров, и наличии необходимых материальных средств.
В соответствии с пунктом 5 Правил контроля ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений, а также за представление недостоверных сведений или предоставление их в неполном объёме несёт уполномоченный орган.
Согласно части 2 статьи 19.7.14 КоАП РФ непредставление сведений о лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо несвоевременное представление таких сведений, либо представление их не в полном объёме, либо представление недостоверных сведений о лесных пожарах влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, установлено административным органом и судом, в период с 15 мая по 7 июня 2021 года, по адресу: .........., заместитель министра ******** Агеев А.Н. допустил представление недостоверных сведений о лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а именно не обеспечил представление достоверных сведений по лесному пожару N ... (номер лесного пожаров системе ИСДМ-Рослесхоз) на территории .......... лесничества (пожар N ... по классификации лесничества). Площадь, фактически пройдённая огнём, составила 462 га, площадь, указанная Министерством ******** - 25 га (отклонение площади лесного пожара составило - 94,6%).
Факт и вина совершения должностным лицом Агеевым А.Н. административного правонарушения доказаны:
актом N ... от 7 июня 2021 года проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли на территории Республики Саха (Якутия) (с приложением) выявлено, что сведения о площади лесных пожаров, представленные Министерством ********, являются недостоверными. Результат расчёта площади, пройденной огнём, составил 462 га, вместо представленного 25 га, отклонение данных по площади лесного пожара составило 94,6% (л.д.42);
карточкой гари N ... о площади лесного фонда, который составил 462,2 га, с указанием даты снимка от 31 мая 2021 года, дата ввода информации - 7 июня 2021 года (л.д.46);
сообщением от 9 июня 2021 года (Федеральное агентство лесного хозяйства (Москва ИКИ РАН) о том, что уточнённая площадь гари на территории лесного фонда составила 462 га (л.д.21);
приказом N ... от 15 октября 2018 года о том, что заместитель министра ******** Агеев А.Н. назначен главным лесничим Республики Саха (Якутия). Приказами от 19 октября 2018 года "О должностных обязанностях Агеева А.Н." и 20 декабря 2018 года "О распределении обязанностей между заместителями министра ********", должностного регламента, утверждённого 22 января 2019 года, о том, что Агеев А.Н. координирует работу, курирует и контролирует деятельность Департамента лесного надзора и охраны лесов, государственных казённых учреждения Республики Саха (Якутия) - лесничества (25 лесничеств), ГБУ Республики Саха (Якутия) "********", ГАУ Республики Саха (Якутия) "********" (л.д.65-92);
протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2021 года (л.д.51) и другими доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях.
В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Агеева А.Н. в совершении административного правонарушения.
Доводы жалобы со ссылкой на акт ГКУ Республики Саха (Якутия) "********" о лесном пожаре N ... от 19 мая 2021 года, докладную от 18 мая 2021 года о локализации и ликвидации пожара N ..., акт об удостоверении от 23 мая 2021 года результатов инструментальных замеров площадей лесных пожаров, реестр лесных пожаров ФБУ "********" не свидетельствуют об отсутствии вины Агеева А.Н.
Так, 23 мая 2021 года по результатам инструментальных замеров площадей лесных пожаров авиационным (наземным способом на территории .......... района было выявлено, что площадь земель лесного фонда, пройденная огнём, по данным СДДМ Рослесхоз составляет 374 га, по оперативной отчётности субъекта РФ 25 га, отклонение данных составляет 359 га (приложение 2).
Вопреки доводам жалобы событие административного правонарушения установлено по результатам оперативного контроля Федеральным агентством лесного хозяйства России за достоверностью сведений. Оперативный контроль осуществлён путём их экспертной оценки с целью сопоставления с данными автоматизированной информационной системы, которые формируются на основе данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, полученных Федеральным агентством лесного хозяйства с использованием наземных, авиационных и космических средств, в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Согласно пункту 9 Правил контроля в случае несовпадения сведений с данными автоматизированной информационной системы Федеральное агентство лесного хозяйства извещает об этом соответствующий уполномоченный орган и предлагает в 3-дневный срок представить объяснения по факту их несовпадения или уточнить представленные сведения.
Довод жалобы о том, что агентство лесного хозяйства не предоставило привлекаемому лицу возможность в трёхдневный срок представить объяснения по факту их несовпадения или уточнить представленные сведения, является несостоятельным, поскольку диспозиция части 2 статьи 19.7.14 КоАП РФ об административных правонарушениях не ставит возможность привлечения к административной ответственности в зависимость от выполнения указанного требования.
Выводы административного органа и городского суда соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено Агееву А.Н. с применением положений установленных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ в размере санкции части 2 статьи 19.7.14КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил подсудности.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа и судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица административного органа и судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.14 КоАП РФ, в отношении Агеева А.Н. оставить без изменения, жалобы привлекаемого лица и его защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка