Решение Сахалинского областного суда от 30 ноября 2018 года №72-344/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2018 года Дело N 72-344/2018
Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Газарова С.А. на решение судьи Охинского городского суда от 05 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Газарова Сергея Альбертовича,
установила:
постановлением главного государственного санитарного врача по Охинскому району от 12 июля 2018 г. N индивидуальный предприниматель Газаров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Данное постановление Газаров С.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Охинского городского суда от 05 октября 2018 г. постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в административный орган.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Газаров С.А. просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для возвращения дела на рассмотрение в административный орган.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Буздина А.М., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, может быть вынесено в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из материалов дела, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе 14 мая 2018 г. поступило обращение жильцов, проживающих по адресу: <адрес> по факту размещения в жилом доме объектов общественного питания, деятельность которых ухудшает условия проживания.
По итогам рассмотрения поступившего обращения, 22 мая 2018 г. должностным лицом территориального отдела вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Газарова С.А. по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе административного расследования территориальным отделом проведен ряд процессуальных действий, а обстоятельства, выявленные в ходе их проведения, послужили основанием для составления акта о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения от 26 июня 2018 г. N и протокола об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса.
Оспариваемым постановлением ИП Газаров С.А. признан виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые выразились в следующем:
- чебуречная "Pro-чебурек" ИП Газарова С.А., размещенная в нежилых помещениях на первом этаже многоквартирного жилого дома, ухудшает условия проживания жильцов в квартирах 1 и 2, поскольку согласно проведенным инструментальным испытаниям уровни шума выше допустимых нормативных величин (нарушение пункта 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-1 "Санитарно-гигиенические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья");
- производственные помещения чебуречной не оборудованы притяжно-вытяжной механической вентиляцией (нарушение пункта 4.4 СП 2.3.6.1079-1);
- моечные ванны в производственных помещениях чебуречной, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой (нарушение пункта 4.5 СП 2.3.6.1079-1);
- вытяжная вентиляция чебуречной расположена в наружной стене жилого дома на уровне 1 этажа, на кровлю крыши не выведена, что ухудшает условия проживания и пребывания людей в жилых квартирах запахом фритюра (нарушение пункта 4.6 СП 2.3.6.1079-1);
- не осуществляется производственный контроль за использованием фритюра, не проводится лабораторный контроль качества фритюра, документация ведется не в соответствии с требованиями санитарных правил и нерегулярно (нарушение пункта 8.16 СП 2.3.6.1079-01).
Постановление главного государственного санитарного врача по Охинскому району от 12 июля 2018 г. N отменено судьей Охинского городского суда на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в отсутствии в постановлении указания на время совершения ИП Газаровым С.И. административного правонарушения.
С указанным выводом судьи согласиться нельзя, поскольку выявленное административным органом правонарушение является длящимся, в связи с чем установлению подлежит не время совершения правонарушения, а время его обнаружения, что в порядке пересмотра постановления в соответствии с положениями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могло быть выяснено и оценено судьей Охинского городского суда на основании имеющихся в материалах дела процессуальных документов.
В этой связи, отсутствие в постановлении административного органа указания на время обнаружения административного правонарушения существенным процессуальным нарушением не является и не могло влечь отмену постановления.
Поскольку судьей Охинского городского суда оставлены без исследования и правовой оценки обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое решение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение для проверки по существу законности и обоснованности привлечения ИП Газарова С.А. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Охинского городского суда от 05 октября 2018 г. отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.
Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка