Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 72-342/2020
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 72-342/2020
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Венцковского В.В. на определение судьи Охинского городского суда от 26 августа 2020 года по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области - заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Дударева Д.В. от 23 октября 2019 года N Венцковский Владимир Геннадьевич привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
На указанное постановление Венцковским В.Г. 2 июля 2020 года подана жалоба и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу.
Определением судьи Охинского городского суда от 26 августа 2020 года ходатайство Венцковского В.Г. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 23 октября 2019 года отклонено.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Венцковский В.Г. просит об отмене указанного определения и направлении дела на новое рассмотрение в Охинский городской суд, настаивая на том, что в его адрес не поступали уведомления почтового ведомства о необходимости получения корреспонденции из министерства лесного и охотничьего хозяйства, в этой связи он не имел возможности ознакомиться с постановлением по делу и своевременно реализовать право на его обжалование.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Отклоняя ходатайство Венцковского В.Г. о восстановлении срока на обжалование постановления руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области - заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 23 октября 2019 года N, судья указал на то, что указанное постановление 28 октября 2019 года направлено по месту жительства Венцковского В.Г. заказным письмом и 7 ноября 2019 года возвращено в министерство лесного и охотничьего хозяйства в связи с истечением срока хранения и неявкой адреса.
В этой связи, учитывая положения пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления, судья пришел к выводу о том, что срок обжалования постановления от 23 октября 2019 года истек 19 ноября 2019 год и объективных данных, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обжалование соответствующего постановления, Венцковским В.Г. не представлено.
Вместе с тем с указанным выводом согласиться нельзя.
Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (<данные изъяты>), копия постановления должностного лица Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 23 октября 2019 года направлена Венцковскому В.Г. и принята в отделении связи 28 октября 2019 года.
30 октября 2019 года данное почтовое отправление прибыло в место вручения.
7 ноября 2019 года оно возвращено отправителю, которому вручено 20 ноября 2019 года.
Вместе с тем указанному почтовому отправлению разряд "административное", в связи с которым оно могло храниться в отделении связи ограниченный 7 днями срок, не присваивался, что следует из отметок на почтовом конверте "простое заказное письмо без разряда" (л.д.29).
В указанном отчете отсутствуют и сведения о попытке (доставке) вручения направленного в адрес Венцковского В.Г. почтового отправления с копией постановления по делу.
Несмотря на данные обстоятельства, а также указание в жалобе Венцковского В.Г. на то, что в его адрес не поступали уведомления почтового ведомства о необходимости получения соответствующей почтовой корреспонденции, при рассмотрении настоящего дела судьей не исследовался вопрос о соблюдении требований приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" при доставлении и хранении почтового отправления с копией постановления по делу, имеющий существенное значение для рассмотрения данного дела.
При этом в жалобе в Охинский городской суд Венцковский В.Г. указал, что о наличии постановления от 23 октября 2019 года он узнал 18 мая 2020 года из информации, содержащейся на сайте "Госуслуги", и в это же день обратился с жалобой в Охинский городской суд, которая определением судьи от 23 июля 2020 года оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование.
Данному утверждению оценка не дана, тогда как оно не противоречит материалам дела.
В этой связи определение судьи Охинского городского суда от 26 августа 2020 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Охинский городской суд на стадию принятия жалобы Венцковского В.Г. на постановление руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области - заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Дударева Д.В. от 23 октября 2019 года N для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его обжалования.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Охинского городского суда от 26 августа 2020 года, вынесенное в отношении Венцковского В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Охинский городской суд на стадию принятия жалобы Венцковского В.Г. на постановление руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области - заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Дударева Д.В. от 23 октября 2019 года N для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования данного постановления.
В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебного постановления и решения по делу об административном правонарушении возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
