Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 72-336/2020
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 72-336/2020
Судья Сахалинского областного суда Бочарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу начальника отделения судебных приставов по Анивскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области - В.Н. на решение судьи Анивского районного суда от 31 августа 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Анивский городской округ",
установил:
постановлением начальника отделения судебных приставов по Анивскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области (далее - ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области) В.Н. от 06 августа 2020 года администрация муниципального образования "Анивский городской округ" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Анивского районного суда от 31 августа 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, начальник ОСП по Анивскому району УФССР России по Сахалинской области В.Н. просит решение судьи от 31 августа 2020 года отменить. В обоснование жалобы указывает, что вступившим 20 декабря 2018 года в законную силу решением суда на администрацию муниципального образования "Анивский городской округ" возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог местного значения. В установленный срок добровольно решение суда должником не исполнено, что послужило основанием для взыскания исполнительского сбора и неоднократного назначения нового срока исполнения решения суда. Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в установленные сроки, 29 июня 2020 года администрация муниципального образования "Анивский городской округ" привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 16 июля 2020 года должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 23 июля 2020 года. Поскольку в установленный срок решение исполнено не было, администрация муниципального образования "Анивский городской округ" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в период с момента возбуждения исполнительного производства до 06 августа 2020 года должником не представлено ни одного доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании защитник администрации муниципального образования "Анивский городской округ" Н.Н. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление получено должником 22 июля 2020 года, что исключало возможность его исполнения в установленный срок. Пояснила, что участвовала при рассмотрении настоящего дела и вынесении постановления.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Из материалов дела следует, что 27 марта 2020 года возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении администрации муниципального образования "Анивский городской округ" на основании исполнительного листа серии ФС N от 21 января 2019 года по делу N, которым на должника возложена обязанность поставить на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов: <адрес>: <адрес> (протяженность 763 м), <адрес> (протяженность 391 м), <адрес> (протяженность 685 м);. <адрес> <адрес> (протяженность 1560 м), <адрес> (протяженность 1120 м), <адрес> (протяженность 230 м), <адрес> (протяженность 577 м), <адрес> (протяженность 478 м), <адрес> (протяжённость 335 м), <адрес> (протяженность 407 м), <адрес> (протяженность 250 м), <адрес> (протяженность 484 м); <адрес>: <адрес> (протяженность 200 м), <адрес> (протяженность 1200 м), <адрес>протяженность 140 м), <адрес> (протяженность 345 м), <адрес> (протяженность 200 м), <адрес> (протяженность 177 м), <адрес> (протяженность 300 м). Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований.
Постановлением и.о. начальника ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области от 15 апреля 2020 года в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации муниципального образования "Анивский городской округ" взыскан исполнительский сбор.
Впоследствии должнику постановлениями от 15 апреля и 27 мая 2020 года назначался новый срок исполнения до 29 апреля и 05 июня 2020 года соответственно.
29 июня 2020 года администрация муниципального образования "Анивского городского округа" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнения требований об исполнении исполнительного акта в срок до 05 июня 2020 года.
Постановлением заместителя начальника ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области от 16 июля 2020 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 июля 2020 года.
Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.
В связи с изложенными обстоятельствами 31 июля 2020 года в отношении администрации муниципального образования "Анивский городской округ" должностным лицом ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области от 06 августа 2020 года администрация муниципального образования "Анивский городской округ" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая жалобу защитника муниципального образования "Анивский городской округ", судья Анивского районного суда пришел к выводу об отсутствии в материалах дела бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие администрации муниципального образования "Анивский городской округ", выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, с учетом установленного должнику срока исполнения требований исполнительного документа.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.
С субъективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины.
Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.
Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
В подпункте 1 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо установлено, что срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты.
Из материалов дела следует, что постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа вынесено начальником ОСП по Анивскому району УФССП Росси по Сахалинской области 16 июля 2020 года. В постановление указан срок исполнения до 23 июля 2020 года. В адрес администрации муниципального образования "Анивский городской округ" указанное постановление поступило 22 июля 2020 года (л.д. 77).
Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 июля 2020 года, последним днем для исполнения является 22 июля 2020 года, в то время как в это день должник только получил постановление о назначении нового срока исполнения.
С учетом указанных обстоятельств вывод судьи Анивского районного суда относительно отсутствия реальной возможности исполнения требований исполнительного документа в указанный в нем срок является обоснованным.
При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные по делу обстоятельства получили правильную правовую оценку, нормы материального права применены правильно, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Анивского районного суда Сахалинской области от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Анивский городской округ" оставить без изменения, жалобу начальника отделения судебных приставов по Анивскому району Управления службы судебных приставов по Сахалинской области В.Н. - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Л.А. Бочарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
