Решение Свердловского областного суда от 07 июля 2020 года №72-334/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 72-334/2020
Судья Шалагинова Т.В. Дело N 72-334/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2020 года жалобу Куценка Виктора Владимировича на решение судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 27 декабря 2019 года по жалобе по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 06 сентября 2019 года N 29-24-43-15 (118) директору ООО "Уралэкспо-НТ" Куценку В.В. по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за выявленные 06 августа 2019 года в ходе внеплановой документарной проверки нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом N 23 по Черноисточинскому шоссе в г. Нижний Тагил.
Решением судьи указанное постановление изменено, действия Куценка В.В. переквалифицированы с ч. 3 на ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей.
В жалобе Куценок В.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, ссылаясь на неполучение копии протокола об административном правонарушении, а также указывает на неверную квалификацию его действий по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, так как нарушения лицензионных требований им не допущено, поскольку с 01 марта 2019 года спорный дом был исключен из реестра лицензий.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения Куценка В.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Основанием для привлечения Куценка В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужило выявленное 06 августа 2019 года должностными лицами в ходе внеплановой документарной проверки нарушение ООО "Уралэкспо-НТ" лицензионных требований при управлении многоквартирным домом N 23 по Черноисточинскому шоссе в г. Нижний Тагил, выразившееся в уклонении от передачи технической документации на указанный многоквартирный дом и иных документов, связанных с его управлением, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом ТСЖ "Любимый дом", в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом (01 марта 2019 года - дата исключения дома из реестра лицензий), в срок до 06 марта 2019 года.
Принимая решение о переквалификации действий Куценка В.В. с ч. 3 на ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях Куценка В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, так как правонарушение совершено Куценком В.В. до внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 18 марта 2019 года N 26-ФЗ, которым данная статья дополнена частью третьей.
Вместе с тем, оснований согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.
Так, частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона N 416 от 18 февраля 2019 года) предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Как видно из материалов дела, в период с 01 мая 2015 года по 01 марта 2019 года ООО "Уралэкспо-НТ" осуществляло управление многоквартирным домом N 23 по Черноисточинскому шоссе в г. Нижний Тагил.
С 01 марта 2019 года обозначенный многоквартирный дом исключен из реестра лицензий.
В силу ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 настоящего Кодекса.
Воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.
Таким образом, действия Куценка В.В. по уклонению от передачи технической документации на многоквартирный дом после исключения его из реестра лицензий образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, норма которой является специальной по отношению к ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 20 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.7.23.2 и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, правовых оснований для переквалификации действий Куценка В.В. не имеется.
При таких обстоятельств в действиях Куценка В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем вынесенные в отношении него постановление о назначении административного наказания и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 06 сентября 2019 года N 29-24-43-15 (118) по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Куценка Виктора Владимировича, а также вынесенное по жалобе на него решение судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 27 декабря 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка