Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2020 года №7/2-332/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июля 2020 года Дело N 7/2-332/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии ОА г.Якутска Антонова Ф.А. на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4 КоАП РС (Я) в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Общепит Медиа" (далее- ООО "Общепит Медиа"),
установил:
Постановлением административной комиссии ГО "Город Якутск" N ... от 16 апреля 2020 года ООО "Общепит Медиа" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4 КоАП РС (Я) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением привлекаемое лицо оспорило его в Якутском городском суде Республики Саха (Якутия).
Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2020 года постановление от 16.04.2020 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью.
В настоящей жалобе руководитель коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесшего постановление Антонов Ф.А. обращаясь в порядке ч.6 ст.30.9 КоАП РФ просит отменить решение суда, мотивируя свои доводы тем, что извещение о составлении протокола было доставлено по юридическому адресу Общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, доставка зафиксирована. В назначенное время защитник либо законный представитель Общества в установленные дату и время составления протокола не явились в связи с чем, протокол от 18.03.2020 составлен в их отсутствие. 19.03.2020 копия протокола с извещением о явке на рассмотрение дела направлены Обществу почтовым отправлением и им получены 04.04.2020. Позицию Общества считает способом ухода от ответственности.
В судебное заседание Антовов Ф.А. не явился, о дате и времени рассмотрения поданной им жалобы надлежаще извещен, ходатайств об отложении заседания не направлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник ООО "Общепит Медиа" Габайдуллин Н.С. настаивал на законности принятого решения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не нахожу.
Статьей 13.4 КоАП РС (Я) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства Республики Саха (Якутия) о языках -, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 17.03.2020 в 15 ч. 44 мин. в ходе рейдовых мероприятий обнаружено, что на стене здания рестобара "********", расположенного по адресу: .........., установлена информационная вывеска только на русском языке со следующим текстом: "********".
Согласно ст.ст. 4, 5 Закона Республики Саха (Якутия) "О языках в Республике Саха (Якутия)" язык саха как язык коренной нации, давшей название республике, является государственным языком Республики Саха (Якутия), равно как и русский язык на территории Республики Саха (Якутия) является государственным языком и используется как средство межнационального общения.
Согласно со ст.35 Закона Республики Саха (Якутия) "О языках в Республике Саха (Якутия)", тексты вывесок с наименованиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций оформляются на государственных языках Республики Саха (Якутия), а в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера - и на местных официальных языках.
По данному факту постановлением N ... от 16.04.2020 ООО "Общепит Медиа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Суд первой инстанции отменяя указанное постановление руководствуясь ст.ст. 24.1, 26.1, 1.6 КоАП РФ установил, что уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 13.4 КоАП РС(Я), направлено ООО "Общепит Медиа" от 17.03.2019 и вручено Т.- 18.03.2020.
При этом, членом Административной комиссии ГО "город Якутск" П. - 18.03.2020 составлена служебная записка о том, что извещение для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ст.13.4 КоАП РС(Я) вручено администратору ООО "Общепит Медиа" Т., во время вручения извещения производилась видеосъемка.
Уведомление о составлении протокола от 18.03.2020 и направлении ее копии направлено 19.03.2020, получено Обществом 04.04.2020.
Однако, в ходе рассмотрения жалобы защитника ООО "Общепит Медиа" Габайдуллина Н.С. судом установлено, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество не получало, поскольку, лицо получившее его - Т. не является сотрудником ООО "Общепит Медиа", также в извещении указана дата и время составления протокола - 18.03.2020 в 11 ч. 00 минут, а из протокола об административном правонарушении следует, что протокол составлен 18.03.2020 в 17 ч. 00 минут. При этом из ведеосъемки вручения извещения судом установлено, что Т. представилась как стажер, и ее личность не была установлена надлежащим образом.
Таким образом, судья, толкуя все установленные и неустранимые сомнения в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу указал, что ООО "Общепит Медиа" не было надлежаще извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и данный протокол составлен в отсутствие представителя ООО "Общепит Медиа".
Руководствуясь разъяснением абз. 3 п. 4 абз. 5 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", судья также указал, что допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина ООО "Общепит Медиа" в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, судья Якутского городского суда, пришел к правомерному выводу о том, что постановление административной комиссии нельзя признать законными и обоснованными, а вину ООО "Общепит Медиа" установленной.
Доводы заявителя о надлежащем извещении Общества о дате и времени составления протокола на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, не согласиться с выводами суда оснований не нахожу.
Кроме того, в данном случае также учитываю, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу имели место 17 марта 2020 года, то в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности Общества истек 17 мая 2020 года.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
После истечения этого срока в соответствии со ст. 24.5 и п. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о возобновлении прекращенного производства и виновности лица разрешен быть не может.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4 КоАП РС (Я) в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Общепит Медиа" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка