Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 72-331/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 72-331/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Цуканова Р.Р. на решение судьи Холмского городского суда от 6 августа 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя начальника контрольно-пропускного пункта "Холмск - морской порт" Службы в городе Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Ильина А.С. от 1 июля 2019 года N Цуканов Рустам Расулович привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей
Указанное постановление Цуканов Р.Р. обжаловал в суд.
Решением судьи Холмского городского суда от 6 августа 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Цуканов Р.Р. просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Пограничного управления по Сахалинской области Кожуховского Д.А., возразившего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно статье 20 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.
Порядок выхода судов и средств из пунктов базирования и возвращения установлен в приказе Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 7 августа 2017 года N 454 "Об утверждении правил пограничного режима".
В силу пункта 19 названного Приказа выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением лицом, управляющим судном (средством), не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.
В случаях отказа от выхода (изменения времени выхода) на участки (в районы) в российской части вод лица, управляющие судном (средством), должны уведомить об этом до заявленного времени выхода по телефонной связи или радиосвязи пограничный орган или подразделение пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством).
По возвращении судов (средств) в пункты базирования лица, управляющие судами (средствами), должны уведомить по телефонной связи или радиосвязи пограничный орган или подразделение пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), фактическом времени возвращения.
В случаях невозвращения судов (средств) в пункты базирования в установленное время лица, управляющие судами (средствами), не позднее чем за час до предполагаемого времени возвращения, уведомляют по телефонной связи или радиосвязи пограничный орган или подразделение пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), причине несвоевременного возвращения в пункты базирования.
Таким образом, законодательством детально регламентированы действия лиц, управляющих судном, связанные с выходом судна из пункта назначения, его передвижением и возвращением.
Как следует из материалов дела, 7 июня 2019 года в 20 часов 30 минут владелец маломерного судна фрегат <данные изъяты> Цуканов Р.Р. уведомил пограничный орган о выходе указанного маломерного судна в территориальное море Российской Федерации, где установлен пограничный режим, с целью осуществления им любительского рыболовства 8 июня 2019 года в период с 17 до 21 часа 30 минут. Однако о последующих действиях, связанных с реализацией данного уведомления, пограничный орган в известность он не поставил, не сообщил ни об отказе от выхода, ни о фактическом времени возвращения в пункт базирования.
Указанные действия Цуканова Р.Р. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения Цуканова Р.Р. к административной ответственности, установленный для данной категории дел, не нарушен.
Наказание Цуканову Р.Р. определено с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах минимальной санкции указанной нормы.
Оснований для признания совершенного Цукановым Р.Р. правонарушения малозначительным и прекращения производства по данному делу по указанному основанию не имеется.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Характер совершенного Цукановым Р.Р. административного правонарушения, заключающийся в игнорировании детально регламентированных требований законодательства в области защиты Государственной границы Российской Федерации, не позволяющий пограничному органу осуществить надлежащий контроль за передвижением маломерного судна, является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в указанной области отношений.
Ссылка в жалобе на то, что совершенное Цукановым Р.Р. правонарушение не повлекло причинение какого-либо вреда, не имеет правового значения для формального состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные по делу обстоятельства получили правильную правовую оценку, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для отмены решения судьи Холмского городского суда от 6 августа 2019 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Холмского городского суда от 6 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу Цуканова Р.Р. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
