Решение Свердловского областного суда от 02 июня 2020 года №72-330/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 72-330/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2020 года жалобу защитника Шилова Д.Г. на решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Нижний Тагил Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту Росприроднадзор) от 11 декабря 2019 года N 03-02-18/81-2019 юридическому лицу - акционерному обществу "Севуралбокситруда" (далее по тексту АО "СУБР") по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.
По результатам рассмотрения жалобы защитника Шилова Д.Г. решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Шилов Д.Г. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, также ставит вопрос о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного деяния.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования, в частности, при сбросе сточных вод в водные объекты.
В соответствии со ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 2, 3, 10, 12 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 08 июля 2009 года N 205, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод; учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений; состав и свойства сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод определяются отдельно на каждом выпуске их в водные объекты, а также в точках закачки в подземные горизонты, передачи сточных вод в систему канализации; измерение и определение концентраций загрязняющих веществ в сточных и (или) дренажных водах осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, уполномоченными должностными лицами Росприроднадзора в ходе плановой выездной проверки в период с 30 сентября по 25 октября 2019 года в отношении АО "СУБР" было установлено, что общество осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений ш. "Черемуховская" по двум выпускам через водосбросные колодцы "аварийных" сбросов прудов-отстойников (без очистки на фильтрах) в водный объект - р. Кедровая. При этом, информация по данным сбросам в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти не предоставляется.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, актом проверки от 29 октября 2019 года N 523 (л.д. 42-66); актами отбора проб воды от 17 октября 2019 года N 228, N 229 (л.д. 72-78); протоколами результатов анализов проб воды Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу" от 21 октября 2019 года N 159/19-В(К), N 160/19-В(К) (л.д. 79-80, 85); актом обследования территории (акватории) от 09 октября 2019 года (л.д. 84-85); справкой АО "СУБР" от 24 октября 2019 года (л.д. 91), и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 12 ноября 2019 года N 03-02-18/81-2019 (л.д. 30-32), который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности АО "СУБР" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицировав его действия.
Наказание АО "СУБР" назначено в минимальном размере санкции указанной статьи, с учетом смягчающих обстоятельств.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Поэтому одним из основополагающих принципов водного законодательства, установленных ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации, является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Соответственно, с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем мотивировано, указано в решении судьи.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "СУБР" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка