Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2020 года №7/2-326/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июля 2020 года Дело N 7/2-326/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника Вороненко Д.В. на решение Оймяконского районного суда РС (Я) от 14 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ООО "Келлям"
установил:
16.12.2019 постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) ООО "Келлям" за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
14.04.2020 решением Оймяконского районного суда РС (Я) данное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), защитник привлекаемого лица Вороненко Д.В. просит решения по делу отменить и производство прекратить. По мнению автора жалобы ООО "Келлям" не является субъектом правонарушения, так как численность его работников не превышает 15 человек, лицензии на добычу полезных ископаемых не имеется, производство товаров и услуг отсутствует. Судом не учтено, что приказ Росстата от 27.11.2019 N 711 введён в действие с 01.01.2020 и не может применяться к правоотношениям от 30.10.2019. Также заявитель считает ошибочным вывод о невозможности применения ст.2.9 КоАП РФ.
На данную жалобу заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) ФИО4 и представитель по доверенности Ноговицына Д.М. представили письменные возражения, в которых просят оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании защитник привлекаемого лица Вороненко Д.В. поддержал доводы жалобы.
Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Административным органом установлено, что ООО "Келлям" не представило в установленный срок (до 30.10.2019) первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации" в территориальный орган ФС государственной статистики по РС (Я).
Постановлением заместителя руководителя территориального органа ФС государственной статистики по РС (Я) от 16.12.2019 общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с назначением штрафа.
Суд первой инстанции своим решением от 14.04.2020 посчитал данное постановление законным и обоснованным.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Вместе с тем, как правильно об этом указывал в своих жалобах защитник привлекаемого общества, административный орган неверно применил нормы материального права при даче правовой оценки действий ООО "Келлям".
Так, нормы приказа Росстата от 22.11.2017 N 772, действовавшего в период вменяемого правонарушения, обязывали предоставлять отчётность по форме П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации" всех юридических лиц, имеющих среднюю численность за прошедший год свыше 15 человек, имеющих лицензию на добычу полезных ископаемых независимо от средней численности работников, а также временно не работающие организации, на которых в течение части отчётного периода имели место производство товаров и услуг или инвестиционная деятельность.
Как видно из материалов дела, ООО "Келлям" не имеет такой лицензии, имеет штатную численность в виде ? работников, а также не производит товары и услуги, не осуществляет инвестиционную деятельность.
Как пояснил защитник ООО "Келлям" Вороненко Д.В. общество фактически не работает, т.к. пока не получило лицензию на добычу полезных ископаемых.
В соответствии с частями 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учётом того, что в указанный период времени общество не обязано было предоставлять сведения по форме П-3, вывод должностного лица и суда о наличии в действиях ООО "Келлям" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, является необоснованным.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах обжалуемые решения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики и суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Оймяконского районного суда РС (Я) от 14 апреля 2020 года и постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ООО "Келлям" отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Жалобу защитника ООО "Келлям" удовлетворить.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка