Решение Сахалинского областного суда от 18 июля 2017 года №72-326/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 72-326/2017
 
18 июля 2017 года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы Чеколовец Я.Н. и начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству А.А.Ю. на решение судьи Поронайского городского суда от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чеколовец Яны Николаевны,
у с т а н о в и л а:
постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству А.А.Ю. от 11 февраля 2016 года № 22-118/2015 генеральный директор муниципального унитарного предприятия «Поронайская коммунальная компания-1» Чеколовец Яна Николаевна привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.
Указанное постановление Чеколовец Я.Н. обжаловала в суд.
Решением судьи Поронайского городского суда от 04 мая 2017 года постановление отменено, производство по делу прекращено.
На указанное решение Чеколовец Я.Н. принесена жалоба, в которой она просит об его отмене в связи с тем, что отменяя постановление должностного лица, судья не указал основания для прекращения производства по делу, что привело к возникновению правовой неопределенности.
В жалобе, должностного лица, вынесшего постановление по делу, в обоснование оснований для отмены решения судьи выражено не согласие с выводом о нарушении процедуры уведомления Чеколовец Я.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Чеколовец Я.Н., полагавшую, что решение по делу может быть дополнено указанием на основание прекращения производства по делу без его отмены, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частями 1 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о составлении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Таким образом, протокол об административном правонарушении может быть составлен только в случае наличия у должностного лица данных, указывающих на надлежащее уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени его составления.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Чеколовец Я.Н. составлен 01 октября 2015 года в ее отсутствие.
Уведомление Чеколовец Я.Н. о составлении протокола датировано 31 августа 2015 года и имеет исходящий номер 811.
Однако данных, свидетельствующих о том, что указанное уведомление передано почтовому ведомству для направления Чеколовец Я.Н. и доставлялось в ее адрес в материалах дела не имеется.
Имеющийся в деле конверт заказного письма, направленного Чеколовец Я.Н. отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Поронайскому району 29 июля 2015 года (согласно отметке на конверте), на которое сослался суд, не содержит данных о вложении и поэтому доказательством тому, что в нем имелось уведомление о составлении в отношении Чеколовец Я.Н. протокола на 01 октября 2015 года не является.
При таких обстоятельствах, учитывая, что не уведомление Чеколовец Я.Н. о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении влечет недопустимость использования протокола в качестве доказательства по делу, фиксирующего противоправное деяние и являющегося правовым основанием для привлечения лица к ответственности, постановление о привлечении ее к ответственности обоснованно отменено и производство по делу прекращено.
Вместе с тем в нарушение пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в резолютивной части решения судьи не указаны основания прекращения производства по делу, тогда как из мотивировочной части указанного решения усматривается, что производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решение судьи Поронайского городского суда от 04 мая 2017 года подлежит изменению, поскольку допущенное нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть устранено без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены постановление и решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
жалобу генерального директора муниципального унитарного предприятия «Поронайская коммунальная компания-1» Чеколовец Я.Н. удовлетворить.
Решение судьи Поронайского городского суда от 04 мая 2017 года, которым отменено постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству А.А.Ю. от 11 февраля 2016 года № 22-118/2015 и прекращено производство по делу о привлечении генерального директора муниципального унитарного предприятия «Поронайская коммунальная компания-1» Чеколовец Я.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, дополнив указанием в резолютивной части решения судьи на прекращение производства по данному делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В остальной части вышеуказанное решение судьи Поронайского городского суда оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству А.А.Ю. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка