Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 июля 2018 года №7/2-324/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июля 2018 года Дело N 7/2-324/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., рассмотрев жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, акционерного общества "Водоканал" Кострубова А.Ю. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества "Водоканал", которым
постановлено:
Постановление старшего государственного инспектора Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) Н. от 27 марта 2018 года N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Водоканал" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, акционерного общества "Водоканал" Косторубова А.Ю., представителя Министерства охраны природы РС (Я) Дьячковской А.А., суд
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора ЯКОП Минприроды РС(Я) Н. от 27 марта 2018 года N ... АО "Водоканал" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, акционерного общества "Водоканал" Кострубов А.Ю., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене, признании незаконным и отмене постановления N ... от 27.03.2018, прекращении производства по делу.
В судебное заседание явились представитель АО "Водоканал" Кострубов А.Ю., действующий на основании доверенности от 14.04.2017, представитель Министерства охраны природы РС (Я) Дьячковская А.А., действующая на основании доверенности от 15.01.2018.
Участникам процесса разъяснены их права и обязанности.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, акционерного общества "Водоканал" Кострубов А.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит ее удовлетворить.
Представитель Министерства охраны природы РС (Я) Дьячковская А.А. с доводами жалобы не согласилась, просит оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению (ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ).
Статьей 11 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
Из материалов дела следует, что 12 марта 2018 года должностным лицом ЯКОП Минприроды PC (Я) в ходе контрольно-надзорных мероприятий по обследованию территории ГО "город Якутск" на предмет выявления нарушений природоохранного законодательства установлено, что по адресу: г.Якутск, Сергеляхское шоссе, рядом со строением 11 А, напротив НЦМ РБ N1, рядом с конечной остановкой маршрутных автобусов на заболоченной территории расположен канализационный колодец, который переполнился, произошел сброс сточных вод на рельеф местности. Вследствие течи сточных вод образована проталина размерами 3м.х2м.=6 кв.м., также наледь общей площадью 600 кв.м., толщина наледи составила от 2 см., местами до 10 см. На момент рейда по указанному адресу сброс сточных вод не устранен.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Водоканал" к административной ответственности с назначением административного наказания.
В ходе выездного мероприятия 12.03.2018 отобрана проба льда от наледи и воды от проталины на месте разлива жидких коммунальных отходов.
Из экспертного заключения от N ... от 20.03.2018 следует, что пробы воды и льда, отобранные с проталины, образованной вокруг канализационного колодца, и от наледи, образованной в результате сброса, соответствуют возможным концентрациям в бытовых сточных водах, согласно "Правилам приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов".
Согласно сведениям АО "Водоканал" от 21 марта 2018 года самотечная линия канализации, проложенная от НЦМ РБ N1 до КНС "МЗВ-2", находится на обслуживании АО "Водоканал" по акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, течь сточных вод произошла из-за засорения магистрального трубопровода.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: требованием Якутского природоохранного прокурора о проведении проверки от 07.03.2018, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований N ... от 12.03.2018, фототаблицами, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N ... от 13.03.2018, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, N ... от 13.03.2018, актами АО "Водоканал" от 08.03.2018, 13.03.2018, протоколом взятия проб и образцов N ... от 12.03.2018, определением о назначении экспертизы N ... от 12.03.2018, протоколом результатов количественного химического анализа проб воды N ... от 20.03.2018, протоколом результатов количественного химического анализа проб воды N ... от 20.03.2018, экспертным заключением ГБУ РС(Я) "РИАЦЭМ" N ... от 20.03.2018 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд признал правомерным оспариваемое постановление административного органа.
Доводы жалобы о том, что засорение канализации произошло по вине третьих лиц, необоснованны и не могут повлечь отмену постановление административного органа и решения суда, поскольку согласно представленному суду сведениям линия канализации, где произошло разлив, находится на обслуживании ОА "Водоканал", тем самым подтверждается факт ненадлежащего исполнения обязательств. Доказательств надлежащего исполнения обязательств по содержанию объекта заявителем не представлено.
Каких-либо новых обстоятельств жалоба не содержит. Все доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины и не влекут безусловную отмену обжалуемого судебного решения, поскольку изложенных в нем выводов не опровергают.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.
Поводов для отмены либо изменения постановления и судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Водоканал" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я) И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка