Решение Свердловского областного суда от 02 июня 2020 года №72-322/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 72-322/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2020 года жалобу законного представителя юридического лица Шилова Д.Г. на решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 30 января 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N от 11 декабря 2019 года акционерному обществу "Севуралбокситруда" (далее по тексту АО "СУБР") назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в ходе проведения проверки АО "СУБР" не представило документ об утверждении нормативов образования отходов, предусмотренных Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Минприроды России от 05 августа 2014 года N 349 и Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 года N 50. На момент проведения проверки на предприятии отсутствует разработанное и согласованное комплексное экологическое разрешение, а также отсутствуют утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Решением судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 30 января 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель Шилова Д.Г. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения. В обоснование доводов указывает, что АО "СУБР" исполнил свои обязанности по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и направил данный документ на утверждение в уполномоченный орган.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Брагина А.В., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи не имеется в связи со следующим.
Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.
Частью 7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1-3 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 1, 19, 24 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение относятся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду и устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду.
Как следует из материалов дела, уполномоченными должностными лицами Росприроднадзора в ходе плановой выездной проверки в период с 30 сентября по 25 октября 2019 года в отношении АО "СУБР" установлено, что АО "СУБР" осуществляет свою производственную деятельность по обращению с отходами производства и потребления в отсутствие действующей разрешительной документации и утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Так, Обществом не представлен документ об утверждении нормативов образования отходов, предусмотренных Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Минприроды России от 05 августа 2014 года N 349 и Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 года N 50.
Кроме того, на момент проведения проверки на предприятии отсутствуют разработанное и согласованное комплексное экологическое разрешение, утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки от 29 октября 2019 года (л.д. 26-28), приказом N от 05 февраля 2019 года об отказе должностным лицом Росприроднадзора в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д. 50-52), приказом о проведении плановой выездной проверки N от 23 сентября 2019 года, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2019 года (л.д. 29-31), который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действиям АО "СУБР" дана верная юридическая оценка по ч. 7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание АО "СУБР" назначено в пределах санкции статьи и является справедливым.
Доводы жалобы аналогичны доводам жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания, были предметом исследования судьи городского суда и обоснованно оставлены без удовлетворения, о чем полно и мотивированно изложено в решении судьи.
Оснований для переоценки выводов судьи по тем же доводам не усматривается.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 30 января 2020 года и постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N от 11 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Севуралбокситруда" оставить без изменения, а жалобу законного представителя Шилова Д.Г. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка