Решение Сахалинского областного суда от 02 октября 2019 года №72-320/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2019 года Дело N 72-320/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу главного государственного инспектора Анивского района по пожарному надзору Невиницина А.А. на решение судьи Анивского районного суда от 18 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шуранова П.В.,
установила:
постановлением главного государственного инспектора Анивского района по пожарному надзору Невиницина А.А. от 5 июня 2019 года N первый вице-мэр, директор департамента жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Анивского городского округа Шуранов Павел Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Указанное постановление Шурановым П.В. обжаловано в суд.
Решением судьи Анивского районного суда от 18 июля 2019 года постановление должностного лица отменено, дело направлено в территориальное отделение надзорной деятельности на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, главный государственный инспектор Анивского района по пожарному надзору Невиницин А.А. просит об его отмене, настаивая на том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Шуранов П.В. уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует явка на составление протокола его защитника Гришаевой Н.В. с доверенностью от Шуранова П.В. как должностного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Невиницына А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Отменяя постановление главного государственного инспектора Анивского района по пожарному надзору, судья пришла к выводу о нарушении процедуры привлечения Шуранова П.В. к ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Шуранова П.В., который не извещен о месте и времени его составления.
С указанным выводом согласиться нельзя.
В соответствии с частями 1 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - первого вице-мэра, директора департамента жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Анивского городского округа Шуранова П.В. составлен в его отсутствие. По месту жительства Шуранова П.В. уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не направлялось.
Вместе с тем уведомление о составлении в отношении должностного лица Шуранова П.В. протокола об административном правонарушении направлено на имя Шуранова П.В. по месту нахождения администрации городского округа и получено сотрудником администрации по доверенности. В назначенное для составления протокола в отношении Шуранова П.В. время явилась защитник Гришаева Н.В. с доверенностью на представление его интересов как должностного лица, протокол составлен с ее участием.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об осведомленности Шуранова П.В. о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении и реализации им права на защиту путем участия в указанном процессуальном действии защитника, что положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречит.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Между тем, указанные положения при рассмотрении дела в отношении Шуранова П.В. должностным лицом пожарного надзора не соблюдены.
Данные о направлении Шуранову П.В. уведомления о рассмотрении в отношении него 5 июня 2019 года дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо об его уведомлении иным способом, в материалах дела отсутствуют.
Вручение копии определения о назначении времени и места рассмотрения данного дела защитнику Гришаевой Н.В. о надлежащем извещении Шуранова П.В. не свидетельствует, поскольку не освобождает должностное лицо от обязанности извещения в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких данных, учитывая подтвержденный материалами дела факт ненадлежащего уведомления Шуранова П.В. о рассмотрении дела, судья Анивского районного суда правомерно отменила постановление должностного лица и направила дело в территориальное отделение надзорной деятельности на новое рассмотрение.
В этой связи оснований для отмены решения судьи Анивского районного суда от 18 июля 2019 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Анивского районного суда от 18 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Анивского района по пожарному надзору Невиницина А.А. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка