Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 72-320/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 72-320/2018
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" Канищева Н.О. на решение судьи Анивского районного суда от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ",
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Анивскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области (далее - ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области) И. от 19 июля 2018 года (исполнительное производство N) отдел по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Данное постановление директор департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" Канищев Н.О. обжаловал в суд.
Решением судьи Анивского районного суда от 13 сентября 2018 года постановление должностного лица от 19 июля 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директор департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" Канищев Н.О. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Указывает на нарушение права департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" на защиту в связи с составлением протокола об административном правонарушении одновременно с вынесением постановления по делу. Обращает внимание, что к административной ответственности привлечен отдел по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ", который надлежащим субъектом административной ответственности не является, поскольку с декабря 2017 года управление муниципальным имуществом осуществляет департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ". Полагает, что при производстве по делу не определено наличие у департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" объективной возможности исполнения решения суда в установленные в решении суда сроки и не установлена его вина в неисполнении судебного акта.
На указанную жалобу начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области И. представлены возражения, в которых она просит оставить обжалуемое решение судьи без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения на нее, выслушав защитника департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" Гришаеву Н.В., поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Анивского районного суда от 22 сентября 2017 года по гражданскому делу N по иску прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Анивский городской округ" к отделу по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" на отдел по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в Управлении Росреестра по <адрес> бесхозяйное недвижимое имущество - участок тепловых сетей, идущий от центральной теплотрассы к зданию МЮДОУ "Дт 3", расположенный по адресу: <адрес>.
Указанное решение суда вступило в законную силу 28 ноября 2017 года и 21 декабря 2017 года выдан исполнительный лист серия ФС N, который 23 апреля 2018 года прокурором Анивского района направлен для организации исполнения в ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области.
Таким образом, предметом исполнения по делу является исполнительный лист серия ФС N по гражданскому делу N.
27 апреля 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области П. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП по данному делу и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.
Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен и доказательства, подтверждающие уважительность причин его неисполнения не представлены, постановлением вышеуказанного должностного лица от 18 мая 2018 года с отдела по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 25 мая 2018 года.
Вместе с тем протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен в связи с неисполнением отделом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" исполнительного листа серии ФС N, выданного на основании решения Анивского районного суда от 22 сентября 2017 года по другому гражданскому делу N по иску прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Анивский городской округ" о возложении на отдел по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в Управлении Росреестра по Сахалинской области бесхозяйное недвижимое имущество - участок тепловых сетей, идущий от центральной теплотрассы к зданию МБДОУ "с. 5 расположенному по адресу: <адрес>.
Это же событие явилось основанием и для вынесения в отношении отдела по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" постановления по делу.
В этой связи изложенные в протоколе и в постановлении должностного лица обстоятельства не основаны на материалах исполнительного производства N и не относимы к ним.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу пункта 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие административного правонарушения отражается в протоколе об административном правонарушении.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленные при рассмотрении дела обстоятельства должны быть указаны в постановлении по делу.
Аналогичные требования предъявляются и к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем оставляя без изменения постановление по делу, судья установленные по делу обстоятельства и подтверждающие их доказательства надлежащим образом не проанализировал, не дал оценку тому, что вмененное отделу по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица событие административного правонарушения не основано на материалах исполнительного производства, за неисполнение содержащихся в котором требований отдел по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" привлечен к ответственности, в связи с чем не могло быть признано законным и обоснованным.
Устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы на решение по делу невозможно.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области И. от 19 июля 2018 года и решение судьи Анивского районного суда от 13 сентября 2018 года, которым указанное постановление оставлено без изменения, подлежат отмене, а производство по делу о привлечении отдела по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых основано постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области И. от 19 июля 2018 года и решение судьи Анивского районного суда от 13 сентября 2018 года отменить, производство по делу о привлечении отдела по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых основано постановление по делу.
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
