Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 сентября 2021 года №7/2-317/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 сентября 2021 года Дело N 7/2-317/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации г.Якутска,
установил:
25.05.2021 судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Федотовой С.В. в отношении должника по исполнительному производству - Окружной администрации г.Якутска (далее - ОА г.Якутска) за неисполнение требований исполнительного документа, а именно не предоставление Т. благоустроенного жилого помещения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
26.05.2021 постановлением N ... заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОА г.Якутска признана виновной в совершении данного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
06.07.2021 решением Якутского городского суда вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения с объявлением устного замечания.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), лицо, составившее протокол об административном правонарушении просит решение отменить и принять новое решение ввиду неправильного обстоятельств, имеющих значение по делу, и неправильного истолкования закона, так как в ходе исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, а причины неисполнения не являются препятствиями непреодолимой силы.
ОА г.Якутска в судебное заседание не направила представителя, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещена, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие привлекаемого лица.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
С учётом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.105).
Как усматривается из материалов дела, 25.03.2021 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии *** N ... возбуждено исполнительное производство N ..., предметом которого является предоставление ОА г.Якутска Т. в собственность благоустроенного жилого помещения в черте города общей площадью не менее *** кв.м., состоящее из одной комнаты, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
15.04.2021 в связи с неисполнением ОА г.Якутска требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере .......... рублей, должнику установлен новый срок для исполнения - 22.04.2021.
26.04.2021 ОА г. Якутска вручено требование: в 5-дневный срок предоставить взыскателю Т. благоустроенное жилое помещение.
13.05.2021 ОА г.Якутска повторно вручено требование: в 5-дневный срок предоставить взыскателю Т. благоустроенное жилое помещение.
25.05.2021 в связи с неисполнением требования в отношении ОА г.Якутска составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Административным органом и судом установлено, что ОА г.Якутска 25.05.2021 не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе судебного пристава-исполнителя от 13.05.2021 в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом и другими собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами (л.д.19-21; 26).
Оценка имеющихся доказательств произведена судом по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ.
Доказательств исполнения решения суда должником не представлено.
Неисполнение ОА г.Якутска содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Из представленных суду материалов судом также установлено, что ОА г.Якутска предпринимала действия для надлежащего исполнения судебного решения, предлагала Т. изменение способа исполнения решения суда на денежные средства и заключение мирового соглашения (л.д.7-8), с которым Т. согласился, однако, 21.04.2021 своё заявление отозвал (л.д.5), также ОА г.Якутска обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, которое было оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, с учётом конкретных обстоятельств дела, учитывая наличие в материалах дела письменных заявлений взыскателя по исполнительному производству о согласии на изменение способа исполнения решения, последующего отзыва, факта обращения должника в суд об отсрочке исполнения судебного решения, свидетельствующие о том, что должником предпринимаются возможные меры для исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришёл к выводу о возможности освободить ОА г.Якутска от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Выводы суда мотивированы, основаны на исследованных доказательствах, соответствуют требованиям закона.
Доводы жалобы о том, что ответчик не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств в качестве оправдания неисполнения решения суда, со ссылкой на практику Европейского суда по правам человека и Постановление Пленума Верховного Суда от 17.11.2015 N 50, являются несостоятельными, так как ОА г.Якутска не ссылалась на отсутствие денежных средств для исполнения решения суда. Более того, Т. предлагалось изменение способа исполнения решения суда на денежные средства и заключение мирового соглашения.
КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, настоящая жалоба должностного лица административного органа не содержит сведений о наличии фундаментальных, принципиального характера существенных нарушений, допущенных судьёй городского суда при рассмотрении дела, которые повлияли на исход дела.
Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вменённого правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц административного органа при производстве по делу и при вынесении постановления.
С учётом изложенного, обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Федотовой С.В. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка