Решение Сахалинского областного суда от 04 июля 2017 года №72-316/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 июля 2017 года Дело N 72-316/2017
 
04 июля 2017 года городЮжно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах Х. на решение судьи Холмского городского суда от 06 апреля 2017 года по делу о привлечении Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах Х. от 25 июля 2016 года № 102 Администрация муниципального образования «Холмский городской округ» (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление защитник Администрации К. обжаловал в суд.
Решением судьи Холмского городского суда от 20 октября 2016 года постановление изменено.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 20 января 2017 года, принятого по жалобе защитника К., решение Холмского городского суда от 20 октября 2016 года отменено, дело возвращено в суд на новое рассмотрение.
Решением судьи Холмского городского суда от 06 апреля 2017 года постановление должностного лица административного органа от 25 июля 2016 года № 102 отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах.
На указанное решение суда начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах Х. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Холмский городской суд. Обращает внимание на то, что указания по разрешению дела адресованы вышестоящим судом судье Холмского городского суда, который имел полномочия изменить постановление должностного лица административного органа и при наличии оснований принять решение о переквалификации действий Администрации на статью 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы выслушав руководителя административного органа Х. и потерпевшую К., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в связи с обращением К., проживающей в двухкомнатной квартире по адресу: г. Холмск, < адрес>, о неудовлетворительных условиях проживания в жилом помещении, связанных с повышенным уровнем шума в ночное время от железнодорожного транспорта и наличием специфического запаха химических веществ, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах 28 июня 2016 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решение о проведении административного расследования.
В рамках административного расследования 5, 6, 11 и 12 июля 2016 года с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в общей комнате вышеуказанного жилого помещения осуществлен отбор проб воздуха на содержание формальдегида и фенола, а 11 июля 2016 года в спальной комнате проведено измерение уровня шума от железнодорожного транспорта, проведены лабораторные исследования и испытания, которые положены в основу проведенной по делу санитарно-эпидемиологической экспертизы, установившей превышение допустимых санитарными нормами концентраций формальдегида и фенола, а также уровня шума в квартире гражданки К.
Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований Санитарных правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (СанПин 2.1.6.1032-01); Гигиенических нормативов «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (ГН 2.1.6.1338-03); пунктов 6.1 и 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПин 2.1.2.2645-10) и Санитарных норм «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (СН 2.2.4/2.1.8.562-96).
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разрешении дела об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В решение от 20 января 2017 года судья Сахалинского областного суда пришел к выводу о нарушении судьей Холмского городского суда требований вышеуказанной нормы, указав на необходимость выяснения, в чем выразились неправомерные действия (бездействие) Администрации, связанные с эксплуатацией жилого помещения и повлекшие нарушение санитарно-эпидемиологических требований. В случае правовой необходимости вышестоящим судом предложено обсудить вопрос о возможности переквалификации действий этого юридического лица на статью 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При новом рассмотрении дела судья, получив дополнительные пояснения, и, исследовав представленные материалы (техническую документацию по размещению, проектированию и строительству жилого дома < адрес> города Холмска, отражающей все материалы, использованные при строительстве и отделке жилых помещений, документацию об электронном аукционе на приобретение на первичном рынке жилья по улице < адрес> города Холмска, муниципальный контракт № 15-072/075 от 12 мая 2012 года, информацию об исполнении контракта, платежные поручения, сертификаты соответствия, приложения к сертификатам, экспертное заключение о поведении санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации, санитарно-эпидемиологическое заключение, декларации соответствий, лицензию от 09 октября 2012 года, свидетельство о государственной регистрации права, документ о качестве № 1410502, договор управления многоквартирным домом от 11 мая 2016 года), оценку новым доказательствам не дал, выводов относительно поставленного ему на разрешение вопроса не сделал.
При этом у судьи имелась процессуальная возможность разрешить дело в соответствии с указаниями вышестоящего суда без отмены постановления административного органа.
Учитывая вышеизложенное, решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Холмского городского суда от 6 апреля 2017 года по делу о привлечении Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в Холмский городской суд.
СудьяСахалинскогообластногосуда Крылов Н.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка