Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 сентября 2021 года №7/2-315/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 сентября 2021 года Дело N 7/2-315/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста отдела бюджетного и отраслевого учёта и отчётности Министерства ******** Монастыревой А.А.,
установил:
08.06.2021 постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) главный специалист отдела бюджетного и отраслевого учёта и отчётности Министерства ******** Монастырева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа.
14.07.2021 решением Якутского городского суда данное постановление оставлено без изменения, жалоба Монастыревой А.А. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), Монастырева А.А. просит отменить постановление об административном правонарушении и освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, так как: уведомления по двум государственным контрактам N ... и N ... были подписаны руководством после рабочего дня, в связи с чем они были направлены в контрольный орган с нарушением срока на 1 день; уведомления по государственным контрактам N ... и N ... были направлены с нарушением срока в связи с дистанционным форматом исполнения должностных обязанностей и отсутствием на тот момент соответствующих организационно-технических возможностей на удалённое подключение к сетевому доступу. Считает, что допущенные нарушения носят формальный характер, не повлекли негативных последствий.
В судебном заседании Монастырева А.А. поддержала доводы жалобы, пояснила, что в министерстве одна отвечает за работу по контрактному законодательству, замужем, имеет ******** детей, муж временно не трудоустроен, заработная плата составляет .......... рублей в месяц.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Административным органом и судом установлено, что Монастырёва А.А., являясь главным специалистом отдела бюджетного и отраслевого учёта и отчётности Министерства ********, в нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по контракту N ..., заключённому 02.07.2020, уведомление направила в контрольный орган (министерство ********), 07.07.2020 (срок 06.07.2020), по контракту N ..., заключённому 05.10.2020, уведомление направила в контрольный орган 13.10.2020 (срок 07.10.2020), по контракту N ..., заключённому 06.10.2020, уведомление направила 13.10.2020 (срок 08.10.2020), по контракту N ..., заключённому 16.02.2021, уведомление направила 18.02.2020 (срок 17.02.2020).
Установлено, что в адрес Министерства ******** Министерством ******** направлено 4 уведомления о заключении контрактов с единственными поставщиками с нарушением срока.
Фактические обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами. Выводы о наличии в действиях Монастыревой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП достаточно полно мотивированы.
Вместе с тем, имеются основания для признания совершённого Монастыревой А.А. административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, что действия, формально содержащие признаки нарушения при направлении в министерство необходимой информации с нарушением установленного срока на незначительный период времени, не причинили вреда и не создали угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, оснований для вывода о тяжести наступивших последствий не имеется, поэтому данное правонарушение следует признать малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2021 года и решение Якутского городского суда от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Монастыревой А.А. - отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка