Решение Белгородского областного суда от 17 июня 2019 года №7(2)-315/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 7(2)-315/2019
Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,
при ведении протокола секретарем Белоусом С.В.,
с участием законного представителя ООО "СтройГаз" Сибилева А.П. и защитника Спицыной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Лавровой Р.М. на решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 14 мая 2019 г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Лавровой Р.М. от 28 ноября 2018 г., ООО "СтройГаз" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор ООО "СтройГаз" Сибилев А.П. обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 14 мая 2019 г. обжалуемое постановление должностного лица отменено в связи допущением по делу существенных процессуальных нарушений, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает на наличие в действиях ООО "СтройГаз" состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения законного представителя ООО "СтройГаз" Сибилева А.П. и защитника Спицыной Е.М., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, считаю, что доводы, изложенные в ней, не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного решения по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
Как следует из постановления старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Лавровой Р.М. от 28 ноября 2018 г., которым ООО "СтройГаз" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", 20 сентября 2018 г. на имя руководителя Комитета по управлению Восточным округом г. Белгорода от представителя ООО "СтройГаз" - мастера С. поступило заявление о выдаче разрешения на производство земляных работ: газификация складского комплекса. Начало работ с 24.09.2018, окончание до 21.10.2018.
20 сентября 2018 г. между Комитетом по управлению Восточным округом администрации г. Белгорода и ООО "СтройГаз" было заключено соглашение N, в соответствии с которым ООО "СтройГаз" проводит земляные работы по объекту: газификация складского комплекса по <адрес>. Восстановление нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ определен до 21.10.2018.
В соответствии с пунктами 3.2 и 3.3.2 Соглашения о порядке и условиях восстановления нарушенного благоустройства от 20.09.2018, после завершения земляных работ с временным нарушением объектов и элементов благоустройства, ООО "СтройГаз", в пределах сроков действия разрешения, обязано выполнить восстановление объектов и элементов благоустройства и сдать их по акту приема-передачи комиссии, состоящей из представителя Комитета по управлению Восточным округом администрации г. Белгорода и представителей заинтересованных лиц.
Пунктом 4.1 Соглашения, предусмотрена ответственность ООО "СтройГаз" за несоблюдение норм и правил при производстве земляных работ, установленных действующим законодательством и настоящим соглашением.
При осмотре территории 19.11.2018 установлено, что ООО "СтройГаз" не восстановил в установленный до 21.10.2018 срок нарушенное благоустройство территории по <адрес>, не представил в Комитет по управлению Восточным округом гарантийного письма со сроками его восстановления, что отражено в акте.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 2 месяца и по настоящему делу истек 21 декабря 2018 г.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку срок давности привлечения ООО "СтройГаз" к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" истек, в настоящее время возможность правовой оценки действий (бездействия) данного юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
При таком положении правовые основания для отмены решения судьи Свердловского районного суда г. Белгорода отсутствуют, а доводы жалобы не подлежат рассмотрению по существу.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 14 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области N 35 от 04.07.2002 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" в отношении ООО "СтройГаз", оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Лавровой Р.М. - без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.М. Незнамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка