Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 сентября 2021 года №7/2-314/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 сентября 2021 года Дело N 7/2-314/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Калмырзаевой А.Т.,
установил:
03.06.2021 постановлением N ... административной комиссии городского округа "город Якутск" Калмырзаева А.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях (далее - КоАП РС (Я)), ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
27.07.2021 решением Якутского городского суда вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Калмырзаевой А.Т. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), защитник привлекаемого лица Степанова О.П. считает, что для размещения товаров на территории рынка не требуется какого-либо разрешения, стол и ящик не могут быть признаны временными объектами, предназначенными для торговли. Калмырзаеву А.Т. никто не предупреждал о составлении протокола об административном правонарушении, не ознакомил с протоколом, не разъяснил ей права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не отбирал объяснения. Просит отменить постановление административного органа и решение суда и прекратить производство за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Калмырзаева А.Т. и её защитник Степанова О.П. поддержали доводы жалобы.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, её защитника и свидетеля, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, и не оспаривается в жалобе, Калмырзаева А.Т. 26 мая 2021 года в 14 часов 23 минуты на территории административного здания, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.Дзержинского, д.68а вдоль тротуара разместила временный объект, предназначенный для торговли (лоток), без соответствующего разрешения.
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.05.2021 (л.д.16), сообщением об обнаружении административного правонарушения (л.д.18), актом осмотра объекта торговли (л.д.19), схемой размещения несанкционированной торговли 9л.д.20), фотоматериалами (л.д.21-22).
В соответствии пунктом 2.2.61 нормативно-правового акта Якутской Городской Думы от 16.06.2011 N 2-НПА "Правила благоустройства городского округа "город Якутск" (далее - Правила благоустройства) размещение нестационарных объектов осуществляется на основании разрешения, выданного уполномоченным органом в порядке, предусмотренном правовым актом Окружной администрации г.Якутска.
В соответствии с частью 1 статьи 6.9 КоАП РС (Я) размещение временных объектов, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения (прилавков, палаток, холодильных витрин, лотков, торговых автоматов, изотермических ёмкостей, летних кафе, шашлычных, киосков, павильонов и иных объектов), без соответствующего разрешения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.
Довод жалобы о том, что стол и ящик не могут быть признаны временными объектами, предназначенными для торговли, является ошибочным.
Так, в соответствии пп.9 п.1.3 Правил благоустройства нестационарные объекты - сооружения, выполненные из лёгких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов (объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера.
Исходя из ч.2 ст.3 постановления Окружной администрации г.Якутска от 28 марта 2017 года N 76п "Об утверждении Положения о заключении договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск" передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную конструкцию, предназначенную для выкладки и демонстрации товаров, оснащенную, при необходимости, оборудованием для обеспечения сохранности товаров и подготовки их к продаже является лоток.
При таких данных, по настоящему делу стол и ящик, являются лотком, т.е. передвижным нестационарным торговым объектом, представляющим собой временную конструкцию, предназначенную для выкладки и демонстрации товаров.
Довод жалобы о том, что размещение временных объектов, предназначенных для торговли, на территории рынка, не требует получения разрешения является несостоятельным.
Как следует из материалов дела, в частности акта осмотра объекта торговли, схемы размещения и фотоматериалов, Калмырзаева А.Т. разместила временный объект, предназначенный для торговли, не на территории рынка, а возле другого административного здания, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.Дзержинского, д.68а, вдоль тротуара.
Данное обстоятельство в судебном заседании суда апелляционной инстанции подтвердила сама Калмырзаева А.Т., при этом пояснила, что не может торговать на рынке, так как стоимость аренды одного места составляет несколько миллионов рублей.
Допрошенная в качестве свидетеля С., _______ года рождения, уроженка .........., работающая руководителем администрации управления Промышленного округа Окружной администрации г.Якутска показала, что она составила протокол об административном правонарушении в отношении Калмырзаевой А.Т., которая неоднократно привлекалась к административной ответственности за данное правонарушение, за осуществление несанкционированной торговли на пешеходном тротуаре. Составила протокол на месте совершения правонарушения, Калмырзаева А.Т. отказалась от подписи, права были разъяснены.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом - начальником Управления Промышленного округа Окружной администрации г.Якутска, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Содержание протокола об административном правонарушении и показания должностного лица его составившего свидетельствует о том, что он составлен с участием Калмырзаевой А.Т., с установлением её личности, которой были разъяснены права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, и статьёй 51 Конституции Российской Федерации. При составлении протокола Калмырзаевой А.Т. разъяснены время и место рассмотрения административной комиссией дела о выявленном правонарушении. Однако от дачи объяснений и замечаний при наличии таковых, подписи в протоколе и получения копии протокола об административном правонарушении она отказалась, о чём должностным лицом сделаны соответствующие записи, что согласуется с положениями части 5 статьи 28.2 названного Кодекса.
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, административный орган и суд, рассмотрев жалобу на постановление, пришли к обоснованному выводу о виновности Калмырзаевой А.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РС (Я), за размещение торгового лотка на тротуаре перед административным зданием без соответствующего разрешения.
Постановление судьи соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 6.9 КоАП РС (Я), является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления административного органа и судьи, при рассмотрении дела по жалобе, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 КоАП РС (Я), в отношении Калмырзаевой А.Т., оставить без изменения, жалобу защитника Степановой О.П. без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка