Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 сентября 2021 года №7/2-312/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 сентября 2021 года Дело N 7/2-312/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица на решение Якутского городского суда РС (Я) от 29 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Окружной администрации города Якутска,
установил:
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Я. от 25 мая 2021 г. N ... Окружная администрация города Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 29 июня 2021 года приведенное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, обратилось в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Указывает, что принятие должником действий в рамках исполнительного производства не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В судебное заседание привлекаемое лицо, извещенное судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, не явилось. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения должностного лица Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела усматривается, что Окружная администрация г. Якутска является должником по исполнительному производству N ..., возбужденному на основании решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2015 г. Предмет исполнения - предоставление Л., Б., Н., В. по договору социального найма равнозначного благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из ******** жилых комнат, общей площадью не менее ранее занимаемой площади (не менее ******** кв.м.), находящегося в черте города Якутска, отвечающего действующим, установленным санитарным нормам, техническим правила и степени благоустройства.
13 мая 2021 года в связи с неисполнением должником требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) от 25 мая 2021 года Окружная Администрация г. Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ: назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Из представленных доказательств следует, что обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, имели место, в частности, отсутствие у городского округа свободного муниципального жилого помещения, которое возможно предложить взыскателям для исполнения решения суда.
Судья верно принял во внимание срок расселения аварийного жилого дома, в котором расположено жилое помещение взыскателей, по республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" - до 31 декабря 2022 г.
Окружная Администрация г. Якутска принимала меры для исполнения решения суда, которое не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, в связи с чем в ее действиях (бездействии) отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и в бездействии, создающих различные препятствия в обеспечении судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
При рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе на постановление должностного лица судьей установлено, что администрацией были приняты все зависящие от нее меры для исполнения требований исполнительного документа. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.
Суд проверил доводы юридического лица о невозможности исполнения требований неимущественного характера, дал надлежащую оценку тому, были ли приняты все возможные и зависящие от юридического лица меры по исполнению судебного решения и исполнению требований судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи межрайонного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 29 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации города Якутска оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка