Решение Свердловского областного суда от 02 июня 2020 года №72-308/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 72-308/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2020 года жалобу защитника Печенкиной А.Р. в интересах Разуваевой Е.В. на решение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 30 января 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах от 10 декабря 2019 года N 286 должностному лицу - и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова" (далее по тексту - ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова", учреждение) Разуваевой Е.В. по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
По результатам рассмотрения жалобы Разуваевой Е.В. решением судьи Туринского районного суда Свердловской области от 30 января 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Печенкина А.Р. просит состоявшиеся решения отменить и производство по делу прекратить, указывая, что Разуваевой Е.В. предприняты все необходимые меры по соблюдению санитарного законодательства по обращению с медицинскими отходами: вынесен приказ N 65 от 15 января 2019 года, который доведен до всех сотрудников больницы, проведены соответствующие инструктажи. А потому заявитель считает возможным применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Жеденова А.А., поддержавшего жалобу, специалиста Роспотребнадзора Л., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Как видно из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки уполномоченными лицами Роспотребнадзора в период с 07 октября по 01 ноября 2019 года деятельности ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова", целью которой являлось предотвращение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды на основании распоряжения N 01-0101-03-04/30748 от 01 октября 2019 года, в отделениях больницы по адресам: Свердловская область, г. Туринск, ул. Ленина, 59 и Пушкинская, 7, установлено нарушение санитарных правил при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации отходов производства и потребления, в частности п. 2.3, п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", п. 3.4, п. 3.7, п. 4.6, п. 4.11, п. 4.13, п. 4.22, п. 4.26, п. 6.2, п. 6.4, п. 6.5, п. 7.8, п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п.п. 2.17 п. 1, п.п. 11.24 п. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", п. 4.4, п. 4.10 СП 3.3.2342-08 "Обеспечение безопасности иммунизации", что зафиксировано в акте проверки от 01 ноября 2019 года (л.д. 14-69).
По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 76-77).
Приказом Министерства Здравоохранения Свердловской области N 604-к от 30 июня 2017 года Разуваева Е.В. назначена исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова".
Таким образом, Разуваева Е.В., являясь руководителем учреждения, не исполнила свои служебные обязанности надлежащим образом, не предприняла исчерпывающих мер к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, должна нести административную ответственность в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательствам дана должностным лицом и судьей на основании и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно, с соблюдением правил, установленных в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Разуваевой Е.В. отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, принятые ею меры, на которые указано в жалобе, явно недостаточны для того, что свидетельствовать о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.
Таким образом, действия Разуваевой Е.В., являющейся в силу положений примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Разуваевой Е.В. в минимальном размере, установленном санкцией статьи.
Поскольку выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усмотрено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Разуваевой Елены Владимировны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка