Дата принятия: 09 ноября 2021г.
Номер документа: 72-307/2021
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2021 года Дело N 72-307/2021
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Монтаж-Строй" - К на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 28 января 2021 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной пунктом 8 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 11 августа 2021 года,
установил:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 28 января 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Монтаж-Строй" (далее - ООО "Монтаж-Строй", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 11 августа 2021 года указанное постановление изменено, снижен размер административного штрафа до 75 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Общества К просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии города Южно-Сахалинска Х, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490-ФЗ "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (далее - Закон Сахалинской области N 490) нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов в части размещения транспортного средства на газонах, цветниках, пешеходных дорожках, не являющихся элементами дороги, детских и спортивных площадках, площадках для сушки белья (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома), в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, спасательных, строительных и ремонтных работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года N 177/12-15/5 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Правила благоустройства), которые определяют, в том числе общие требования по содержанию элементов благоустройства на территории города Южно-Сахалинска.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 Правил благоустройства к объектам благоустройства отнесены территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе, детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга, парки, скверы, иные зеленые зоны.
Согласно подпункту 14 пункта 11 статьи 29 указанных Правил благоустройства на всей территории городского округа, кроме специально отведенных мест, запрещается, в частности, движение и стоянка транспортных средств, прицепов на участках (территориях), занятых зелеными насаждениями, детских, бельевых и спортивных площадках, тротуарах, а также стоянка транспортных средств в радиусе 5-ти (пяти) метров от мест (площадок) накопления ТКО.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "Монтаж-Строй" к административной ответственности по пункту 8 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области N 490 послужило то, что 04 января 2021 года в 14 часов 28 минут ООО "Монтаж-Строй", являясь собственником транспортного средства "Тойота Пробокс", государственный регистрационный знак N допустило его стоянку на территории детской площадки, расположенной возле дома N 40-А в г. Южно-Сахалинске.
Административное правонарушение зафиксировано с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерения, имеющего функцию фото- и видеосьемки, Дозор-МП N 118-006-213. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения ООО "Монтаж-Строй" требований Правил благоустройства в силу чрезвычайных, не зависящих от Общества событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах настоящего дела отсутствуют.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что у Общества имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований муниципального нормативного правового акта, административная комиссия и судья Южно-Сахалинского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области N 490.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Назначенное административное наказание юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области N 490, правомерно снижено судьей городского суда в соответствии с частями 3.2 - 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО "Монтаж-Строй" разместило транспортное средство на детской площадке, что исключает возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, однако, в данном случае доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 28 января 2021 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 11 августа 2021 года, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Монтаж-Строй" К - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
