Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2019 года №7/2-307/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 7/2-307/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Артамонова А.В. в интересах Заболоцкой Л.С. на определение Якутского городского суда РС (Я) от 19 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя руководителя аппарата - управляющего делами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Заболоцкой Л.С., которым
определено:
В удовлетворении ходатайства защитника Артамонова А.В. о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) N 06-197/18А от 15.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в отношении Заболоцкой Л.С. отказать, а жалобу возвратить заявителю без рассмотрения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу, Артамонова А.В., действующего на основании доверенности от _______ г. N N ..., суд
УСТАНОВИЛ:
15 января 2019 года постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - УФАС по РС(Я)) А.Д. N 06-197/18А первый заместитель руководителя аппарата - управляющего делами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Заболоцкая Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФЮ подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
19 июня 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное определение, с которым не согласился Артамонов А.В., обратился в интересах Заболоцкой Л.С. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить определение и удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В судебном заседании защитник Артамонов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит жалобу удовлетворить.
В судебное заседание Заболоцкая Л.С., извещенная о месте и времени судебного заседания, надлежащим образом, не явилась. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд, учитывая положения п.2 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без её участия.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья исходил из того, что нахождение Заболоцкой Л.С. на амбулаторном лечении в период с 16 января 2019 года по 27 февраля 2019 года не является уважительной причиной пропуска срока, поскольку не исключало возможность её обращения с соответствующей жалобой в установленный законом срок.
Судьей городского суда установлено, что копия постановления заместителя руководителя УФАС по РС(Я) от 15 января 2019 года N 06-197/18А получена защитником Оконешниковым В.Ю., действующим в интересах Заболоцкой Л.С. 21 января 2019 года и с этой даты исходил при исчислении срока обжалования постановления.
Между тем, согласиться с данным выводом суда нельзя по следующим основаниям.
Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и ч.ч.1, 2 ст.25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч.2 и 3 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно части 1 статьи 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Частью 2 данной статьи Кодекса установлено, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Доверенность, выданная Оконешникову В.Ю. от имени Заболоцкой Л.С. от 17.12.2018 г., не удостоверена надлежащим образом, как того требуют правила оформления доверенности, установленные в ч.2 ст.53 ГПК РФ.
Следовательно, вывод судьи о том, что копия постановления получена Заболоцкой Л.С. 21 января 2019 года, является ошибочным.
Материалы дела не содержат иных сведений о получении либо вручении Заболоцкой Л.С. либо её защитнику, действующего на основании надлежащим образом заверенной доверенности, копии постановления УФАС по РС(Я) от 15 января 2019 года N 06-197/18А в соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Материалы дела, представленные УФАС по РС(Я) судье городского суда, не содержат сведений о направлении по адресу местожительства либо вручении копии постановления Заболоцкой Л.С. (расписка о личном получении, уведомление почтовой службы о вручении либо не вручении и т.п.).
В отсутствие указанных сведений нельзя утверждать о пропуске процессуального срока обжалования Заболоцкой Л.С., поскольку из материалов дела не следует, что порядок направления копии постановления, установленный статьей 29.11 КоАП РФ был соблюден.
При указанных обстоятельствах, определение Якутского городского суда РС (Я) от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - первого заместителя руководителя аппарата - управляющего делами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Заболоцкой Л.С. не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а дело с жалобой защитника Артамонова А.В. в интересах Заболоцкой Л.С. направлению в Якутский городской суд РС(Я) на стадию принятия жалобы к производству.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Якутского городского суда РС (Я) от 19 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - первого заместителя руководителя аппарата - управляющего делами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Заболоцкой Л.С. - отменить и направить дело направить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на стадию принятия жалобы к рассмотрению.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка