Решение Свердловского областного суда от 26 мая 2020 года №72-302/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 72-302/2020
Судья Волкова Е.А. Дело N 72-302/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2020 года жалобу защитника Елькина А.В. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 23 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда от 17 сентября 2019 года N 604 акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Елькин А.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить. В обоснование доводов ссылается существенные нарушения процессуальных норм, допущенных в ходе производства внеплановой выездной проверки.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Елькина А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 07 июля 2019 года заместителем главного государственного санитарного врача по Свердловской области В. в связи с поступившими обращениями граждан о фактах нарушения санитарного законодательства издано распоряжение N 01-01-01-03-11/20546 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО "Тандер" на объекте - магазин "Магнит", расположенном в г. Первоуральске по ул. Космонавтов, 22/16.
При проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районам и г. Ревде в период 16 июля 2019 года с 10:00 по 12:00, 19 июля 2019 года с 13:00 по 15:00 в здании магазина "Магнит", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, просп. Космонавтов, 22/16, выявлены нарушения п.п.2.7, 10.4 СП 2.3.6.1066-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а именно: мусор и пищевые отходы хранятся в складском помещении вместе с доброкачественными продуктами в коробках, пакетах; отсутствуют педальные бачки для хранения мусора и отходов, которые выбрасываются в мусоровоз с крыльца магазина, расположенного под конами жилых помещений; отсутствует контейнер с крышкой для хранения отходов на твердом основании.
Указанные нарушения санитарных требований зафиксированы в акте проверки от 12 августа 2019 года и отражены в фотоматериалах, приложенных к нему (л.д.65-73).
Доводы жалобы о проведении внеплановой выездной проверки с нарушением положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о предельном сроке проведения проверки, влекущим недействительность ее результатов, были предметом обсуждения судьей городского суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении.
Внеплановые проверки проводятся с целью соблюдения юридическим лицом, в процессе осуществления деятельности, обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде (статья 10 Федерального закона N 294-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ внеплановая проверка может быть документарной или выездной. Она проводится в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12, не может превышать двадцать рабочих дней (части 1 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ).
В части 4 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ закреплено правило установления срока проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации.
В соответствии с названной нормой срок проведения каждой из предусмотренных статьей 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
По настоящему делу в отношении АО "Тандер" проводилась самостоятельная внеплановая проверка одного из магазинов Общества, срок которой не превышал 20 дней, поэтому указанные выше положения к ней не могут быть применены.
Судьей районного суда обоснованно, как очевидная описка, расценено указание в распоряжении заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области В о проведении проверки даты его вынесения (07.07.2019) ранее, чем заместителем начальника Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Б 08.07.2019 вынесено мотивированное представление по результатам анализа рассмотрения обращений и заявлений. 12.07.2019 проведение внеплановой выездной проверки было согласовано и.о. прокурора г. Первоуральска.
Заместителем начальника Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Б мотивированное представление подписано в период исполнения обязанностей начальника отдела ввиду нахождения последнего в очередном отпуске.
При таких обстоятельствах, грубого нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", влекущих недействительность проверки, не допущено.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 23 декабря 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда от 17 сентября 2019 года N 604 в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.
Судья И.А. Силина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка