Решение Сахалинского областного суда от 23 сентября 2019 года №72-302/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 72-302/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Санрайз" Петровича А.Г. на решение судьи Северо-Курильского районного суда от 05 июля 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора группы режимно-контрольных мероприятий отделения в городе Северо-Курильске Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по восточному арктическому району N от 17 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Санрайз" (далее - ООО "Санрайз", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "Санрайз" Петрович А.Г. обжаловал его в суд.
Решением судьи Северо-Курильского районного суда от 05 июля 2019 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник ООО "Санрайз" Петрович А.Г. просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью правонарушения, указывая, что на момент проведения проверки допущенные Обществом нарушения были устранены.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласностатье 43.1Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" N166-ФЗ от 20 декабря 2004 года, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Согласно пункту 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21 октября 2013 года N385 (далее - Правила рыболовства), действующих на момент составления протокола об административно правонарушении, капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК: ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в судовые суточные донесения, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии судовых суточных донесений должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы судовых суточных донесений, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Как следует из материалов дела, 23 апреля 2019 года в 12 часов 15 минут (Сахалинского времени) в морском терминале города Северо-Курильска причал N2, должностными лицами отделения в городе Северо-Курильске была проведена проверка промыслового судна РС "Оратов", принадлежащего ООО "Санрайз".
В ходе осмотра судна установлено, что 24 июня 2018 года судно РС "Оратов" под управлением капитана Хлапова А.Н. на основании разрешения N, выданного 25 декабря 2017 г. Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на добычу (вылов) водных биологических ресурсов осуществляло прибрежное рыболовство в Камчатско-Курильском подзоне <данные изъяты> Охотского моря. Однако, судовые суточные донесения поступили в адрес СО Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" лишь 03 июля 2018 года в 10 часов 48 минут (Сахалинского времени).
При таких данных, исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Северо-Курильского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Санрайз", допустившего нарушение правил рыболовства, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи Кодекса по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У ООО "Санрайз", обладающего организационно-распорядительными и административными функциями, обязанного осуществлять производственный контроль и обеспечивать соблюдение требований законодательства при осуществлении рыболовства, объективно имелась возможность принять все зависящие от него меры по недопущению вышеуказанного нарушения, однако исчерпывающих мер для недопущения события противоправного деяния не принято, в связи с чем в действиях юридического лица имеется вина в совершении правонарушения.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников - это также является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности и соблюдение требований закона.
Сам факт совершения правонарушения капитаном судна, являющегося в соответствии со статьями 61, 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации представителем и в то же время работником судовладельца, свидетельствует о непринятии этим юридическим лицом всех зависящих от него мер по контролю за деятельностью капитана по вопросам ведения промысла на рыболовном судне и ведением промысловой документации. Ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работником не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины юридического лица и основанием для освобождения его от административной ответственности.
При этом принятие тех или иных конкретных мер по контролю отнесено к исключительным полномочиям работодателя, в связи с чем административный орган и суд не вправе определять и устанавливать какие действия не предпринял работодатель для осуществления надлежащего контроля за действиями своего работника.
Исключительных обстоятельств для признания административного правонарушения малозначительным не усматриваю.
Иные доводы, изложенные в жалобе, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, не опровергают выводов судьи и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судьей и получили в судебном акте надлежащую правовую оценку.
Несогласие с выводами судьи, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о нарушении судьей норм материального и процессуального права, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что при вынесении решения судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Северо-Курильского районного суда от 05 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Санрайз" Петровича А.Г. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка