Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 72-300/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 72-300/2018
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью "С. " Козырева А.С. - Иванова В.А. на решение судьи Анивского районного суда от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанного должностного лица,
установила:
постановлением заместителя министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, директором департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 07 июня 2018 года N генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "С. " (далее - ООО "С. ) Козырев А.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Указанное постановление защитник генерального директора ООО "С. " Козырева А.С.- Иванов В.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Анивского районного суда от 14 сентября 2018 года постановление должностного лица от 07 июня 2018 года N оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник генерального директора ООО "С. Козырева А.С.- Иванов В.А. не оспаривая по существу наличие в действиях Козырева А.С. состава вмененного ему административного правонарушения, просит решение судьи и оставленное им без изменение постановление по делу изменить в части назначенного ему наказания в виде штрафа и заменить его в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение, поскольку он является должностным лицом общества, подпадающего под определение микропредпринятие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника генерального директора ООО "С. Козырева А.С.- Иванова В.А., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области М,, возразившую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Частью 1 статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения исполняющего обязанности Министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области З. от 14 мая 2018 года N в ООО "С. " 29 мая 2018 года должностными лицами департамента особо охраняемых природных территорий и охраны объектов животного мира и охота министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области проведена плановая выездная проверка соблюдения требований лесного законодательства при использовании лесов, требований законодательства в области охраны и сохранения охотничьих ресурсов при осуществлении охотхозяйственной деятельности, о чем 31 мая 2018 года составлен акт проверки.
В результате проверки установлено, что между департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (арендодатель) и ООО "С." (арендатор) в лице генерального директора Козырева А.С. 14 декабря 2008 года заключен договор аренды лесного участка, расположенного в границах земель <адрес> ОГУ "Лес." N, для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты.
Согласно пункту 5.2.8 указанного договора арендатор обязан ежегодно, до начала пожароопасного сезона за свой счет организовать и укомплектовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и средств тушения лесных пожаров в местах размещения охотничьих баз согласно норм обеспечения, доводимых арендодателем.
В соответствии с пунктом 5.2.9 дополнительного соглашения от 24 октября 2011 года к договору аренды лесного участка от 11 декабря 2008 года N арендатор обязан организовать и укомплектовать пункт сосредоточения противопожарной техники, инвентаря, средств предупреждения и тушения лесных пожаров в местах ведения работ, согласно нормативам, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".
Согласно части 3 приложения N 2 к указанному приказу нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, предусматривают наличие средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, а именно, дежурной спецодеждой (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по количеству лиц, участвующих в мероприятии.
Начало пожароопасного сезона на территории Сахалинской области установлено с 1 мая 2018 года.
В результате проведенной проверки генеральным директором ООО "С." не представлены плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки).
Указанные обстоятельства явились основанием для вывода должностных лиц департамента особо охраняемых природных территорий и охраны объектов животного мира и охота министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области о нарушении генеральным директором ООО "С. " требований части 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 13 "в" Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.
В соответствии с частью 1 статьи 52.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
В силу пункта 13 "в" Правил пожарной безопасности в лесах юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
Необеспечение средств предупреждения и тушения лесных пожаров на арендуемом лесном участке явилось обоснованным основанием для привлечения генерального директора ООО "С." Козырева А.С. к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по данному делу не допущено.
Срок давности привлечения Козырева А.С. к ответственности не нарушен.
Наказание ему определено в пределах минимальной санкции вмененного состава правонарушения.
Судья обоснованно не усмотрел основания для прекращения производства по данному делу по пункту 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выявленные нарушения правил пожарной безопасности на лесном участке представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью людей.
Оснований для применения в отношении Козырева А.С. статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей также не усмотрено обоснованно.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Как установлено при рассмотрении дела ООО "С. " в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не внесено, тогда как согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме этого вмененное Козыреву А.С. правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Указанные обстоятельства исключают применение в отношении Козырева А.С. статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы защитника Иванова В.А. и изменения состоявшихся по данному делу актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Анивского районного суда от 14 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Козырева А.С. - Иванова В.А.- без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
