Решение Белгородского областного суда от 10 июня 2019 года №7(2)-299/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 7(2)-299/2019
Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,
при ведении протокола секретарем Берестовым С.А.,
с участием защитника ООО "Клипы" - адвоката Киминчижи Е.Н.,
представителя Управления экологического надзора Белгородской области Соколова К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Клипы" - адвоката Киминчижи Е.Н. на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Соколова К.Е. N от 20 февраля 2019 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 22 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО "Клипы",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Соколова К.Е. N от 20 февраля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 22 апреля 2019 г., ООО "Клипы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, защитник ООО "Клипы" - адвокат Киминчижи Е.Н. просит указанные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Представитель Управления экологического надзора Белгородской области Соколов К.Е. представил возражения на жалобу защитника ООО "Клипы" - адвоката Киминчижи Е.Н., в которых просит вынесенные по делу акты оставить без изменения, жалобу защитника Киминчижи Е.Н. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Киминчижи Е.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления экологического надзора Белгородской области Соколова К.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанных постановления должностного лица и решения судьи.
Судьей первой инстанции установлено, что ООО "Клипы" нарушило требования Федерального закона N 219-ФЗ от 21.07.2014, предписывающего юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность, со дня вступления указанного закона в силу - с 01.01.2015 в течение 2-х лет, то есть до 1 января 2017 г., поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, 20 февраля 2019 г. ООО "Клипы", используя газовые котлы для отопления помещения, расположенного по адресу: <адрес>, совершило невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением требований, установленных ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Факт административного правонарушения и вина ООО "Клипы" в его совершении подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении N от 20 февраля 2019 г.; протоколом об административном правонарушении N от 20 февраля 2019 г.; иными материалами дела.
Судьей первой инстанции правомерно признано, что материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.
Выводы судьи первой инстанции подтверждаются материалами дела и соответствуют требованиям закона.
В силу ст. 8.46 КоАП РФ, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Частью 8 данной статьи установлено, что ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Доступ должностных лиц уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к внесению сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Указанных требований ООО "Клипы" не учло.
Доводы жалобы защитника ООО "Клипы" - адвоката Киминчижи Е.Н. о том, что на момент вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении истек срок давности привлечения ООО "Клипы" к административной ответственности не могут быть признаны обоснованными, поскольку ООО "Клипы" не только не исполнило требования Федерального закона N 219-ФЗ от 21.07.2014 обязывающего в течение 2-х лет поставить на государственный учет специальное оборудование, но и продолжило игнорирование содержащихся в законе требований относительно исполнения указанных в законе предписаний о необходимости регистрации специального оборудования по истечении 2-х лет после вступления указанного Федерального закона в силу.
Данное административное правонарушение (действие или бездействие), выраженное в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, вопреки доводам жалобы, является длящимся административным правонарушением.
При этом необходимо иметь в виде, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не представлено.
Также не представлено доказательств того, что у ООО "Клипы" не имелась возможность для соблюдения экологических правил и норм или ООО "Клипы" были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица и судьи при рассмотрении дела.
Административное наказание назначено ООО "Клипы" в пределах санкции ст. 8.46 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Соколова К.Е. N от 20 февраля 2019 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 22 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО "Клипы", оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Клипы" - адвоката Киминчижи Е.Н. - без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.М. Незнамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка