Решение Сахалинского областного суда от 19 июня 2017 года №72-299/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2017 года Дело N 72-299/2017
 
19 июня 2017 года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу должностного лица П.Г.Ф. на решение судьи Смирныховского районного суда от 10 мая 2017 года по делу о ее привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области № от 16 февраля 2017 года года директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа < данные изъяты> П.Г.Ф. привлечена к административной ответственности статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Данное постановление обжаловано в суд лицом, привлеченным к административной ответственности.
Решением судьи Смирныховского районного суда от 10 мая 2017 года жалоба П.Г.Ф. оставлена без удовлетворения.
На это решение суда директором МБОУ СОШ < данные изъяты> П.Г.Ф. подана жалоба, в котором она просит его отменить, производство по делу прекратить. Пишет, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ссылаясь на положения Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50, полагает, что проект нормативов образования отходов и лимитов на их обращение направляется на согласование в территориальные органы Росприроднадзора. Указывает, что привлечение к административной ответственности до истечения сроков, установленных в предписании, преждевременно.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему.
Статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами ввиде административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении отходы МБОУ СОШ < данные изъяты> (системный блок, сканер, принтер, монитор, клавиатура, мышь и другая оргтехника) не классифицированы, нормативы образования и лимиты на их размещение не утверждены.
Привлекая директора МБОУ СОШ < данные изъяты> П.Г.Ф. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из фактов нарушений образовательным учреждением требований обращения с отходами, выявленных в ходе выездной плановой проверки.
Оставляя без изменения постановление административного органа о привлечении директора МБОУ СОШ < данные изъяты> П.Г.Ф. к административной ответственности, судья Смирныховского районного суда пришел к верному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению жалобы.
Положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из дела следует, что не отнесены к конкретному классу опасности часть отходов, образованных в процессе деятельности МБОУ СОШ < данные изъяты> (системный блок, сканер, принтер, монитор, клавиатура, мышь и другая оргтехника). Это обстоятельство установлено в ходе проверки юридического лица, подтверждается актом № от 13 февраля 2017 года и П.Г.Ф. не оспаривалось.
Согласно части 2 статьи 18 указанного Федерального закона «Об отходах производства и потребления» применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (часть 4).
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.
Таким органом на территории Сахалинской области является министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, которое в сфере обращения с отходами устанавливает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (пункт 3.3 Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, утвержденного Постановленим Администрации Сахалинской области от 15 декабря 2009 года № 514-па).
Приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 15 декабря 2015 года № 77 утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в соответствии с которым ПНООЛР разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (пункт 1.5).
Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также решение о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются распоряжением министерства (пункт 1.6).
По смыслу Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» МБОУ СОШ < данные изъяты> не является объектом, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.
В силу приведенного правового регулирования МБОУ СОШ < данные изъяты>, являясь объектом регионального экологического надзора, обязано утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в органе исполнительной власти Сахалинской области в области обращения с отходами.
Административным органом и судом установлено, что нормативы образования и лимиты на размещение отходов МБОУ СОШ < данные изъяты> не утверждены, соответствующие документы по указанному вопросу в адрес министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области не поступали.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены состоявшегося решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Смирныховского районного суда от 10 мая 2017 года по делу о привлечении директора МБОУ СОШ < данные изъяты> П.Г.Ф. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
СудьяСахалинскогообластногосуда Н.А. Крылов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка