Решение Свердловского областного суда от 14 июля 2020 года №72-298/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 72-298/2020
Судья Волкова Е.А. Дело N 72-298/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2020 года жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда Х.И.Б. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением должностного лица Роспотребнадзора от 20 июня 2019 года N 324 АО "Тандер" по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона N 390 от 23 апреля 2019 года) (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа 100 000 рублей за нарушение требований ч. 1 ст. 22 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", допущенные при осуществлении деятельности в магазине "Магнит", расположенном по адресу: г. Первоуральск, пр-т Космонавтов, 22/16.
Решением судьи указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, Х.И.Б. ставит вопрос об отмене решения судьи, ссылаясь на наличие в действиях АО "Тандер" признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованное привлечение юридического лица к ответственности на основании закона, действовавшего на момент совершения правонарушения. Указывает на отсутствие процессуальных нарушений при производстве по делу.
Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона N 390 от 23 апреля 2019 года) предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования, проведенного 06 мая 2019 года должностными лицами Роспотребнадзора выявлено нарушение АО "Тандер" требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами при осуществлении торговой деятельности в магазине "Магнит" по адресу: г. Первоуральск, пр-т Космонавтов, 22/16.
По факту выявленных нарушений 22 мая 2019 года должностным лицом Роспотребнадзора в отношении АО "Тандер", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 37-38) и вынесено постановление о назначении наказания (л.д. 26-29).
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер" судья городского суда, пришел к выводу, о назначении должностным лицом Роспотребнадзора АО "Тандер" наказания по закону, который не действовал на момент совершения административного правонарушения.
Опровергая выводы судьи, должностное лицо в жалобе указало, что на момент совершения административного правонарушения АО "Тандер", 06 мая 2019 года, действовали положения ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона N 390 от 23 апреля 2019 года, а не в редакции Федерального закона от 17 июня 2019 года N 141-ФЗ, в связи с чем постановление является законным.
Доводы жалобы должностного лица о необоснованном прекращении производства по делу заслуживают внимания, поскольку судья городского суда при рассмотрении жалобы ошибочно применил недействующую редакцию ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, данное обстоятельство основанием к отмене решения судьи городского суда не является, так как в настоящее время срок давности привлечения АО "Тандер" к ответственности истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении данной категории не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 24 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда 20 июня 2019 года N 324 по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Тандер" - оставить без изменений, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка