Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 72-297/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 72-297/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2020 года жалобу защитника Елькина А.В. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г. Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда от 17 сентября 2019 года N 602 юридическому лицу - акционерному обществу "Тандер" (далее - АО "Тандер") по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Решением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Елькин А.В. просит отменить принятые решения и прекратить производство по делу, обосновывая свои требования тем, что нарушен срок и основания для проведения проверки, а потому ее результаты являются незаконными.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Елькина А.В., поддержавшего жалобу, специалиста Роспотребнадзора К., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.
В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела, 11 июня 2019 года на имя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районам и г. Ревде поступило обращение жительницы дома N 22/16 по ул. Космонавтов г. Первоуральска П. о нарушении требований санитарного законодательства юридическим лицом, осуществляющим коммерческую деятельность в магазине "Магнит" в доме, где проживает заявитель.
07 июля 2019 года заместителем главного государственного санитарного врача по Свердловской области В. издано распоряжение N 01-01-01-03-11/20546 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО "Тандер".
12 июля 2019 года прокуратурой г. Первоуральска было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки деятельности АО "Тандер".
При проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами Территориального отдела Роспотребнадзора в период с 16 июля 2019 года по 12 августа 2019 года в магазине "Магнит", расположенном по адресу: г. Первоуральск, пр. Космонавтов, 22/16, где АО "Тандер" осуществляется коммерческая деятельность, были выявлены нарушения требований санитарных правил, а именно: загрузка пищевой продукции производится без учета поточности, образуются перекрестные потоки сырой и готовой продукции, продукции и посетителей, персонала и посетителей; отсутствуют стеллажи, поддоны, подтоварники, изготовленные из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции (в загрузочном помещении и в складском помещении осуществляется хранение пищевых продуктов на полу), что является нарушением положений п.п.5.2, 7.8, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: распоряжением руководителя Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 07 июля 2019 года (л.д. 57-58), актом проверки от 12 августа 2019 года с приложенными фотографиями (л.д. 60-67), предписанием об устранении выявленных нарушений от 12 августа 2019 года (л.д.70-71), протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2019 года (л.д. 22), обращением П. в органы Роспотребнадзора (л.д.39) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения АО "Тандер" требований санитарных правил и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено. При этом выявленные нарушения были устранены юридическим лицом непосредственно после их выявления, из чего можно сделать вывод о том, что у него имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Следовательно, привлечение общества к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, является правомерным.
Доводы жалобы о нарушении сроков проведения внеплановой проверки, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основаны на неверном понимании норм права.
Так, согласно распоряжению заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области В. N 01-01-01-03-11/20546 о проведении внеплановой выездной проверки, срок проверки установлен в 20 рабочих дней в период с 16 июля по 12 августа 2019 года (л.д.57 оборот). Проведение проверки закончено 12 августа 2019 года составлением акта проверки. При таких обстоятельствах, доводы защитника о нарушении сроков проведения проверки, и, как следствие, признание ее результатов недопустимыми, неверно.
Кроме того, следует учесть, что данная проверка (внеплановая выездная) проводилась не в целом в отношении юридического лица по соблюдению им санитарного законодательства, а по конкретному факту - в связи с нарушением прав конкретного гражданина в конкретном филиале АО "Тандер", а потому представленные защитником сведения о проводимых в отношении АО "Тандер" иных контрольных мероприятиях органов Роспотребнадзора в отношении иных филиалов данного юридического лица, в данном случае правового значения не имеют.
Указание заявителя о том, что проверка проведена в отсутствие мотивированного представления должностного лица, также неверно.
Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки, является, в том числе, мотивированное представление должностного лица государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), обращений и заявлений граждан.
В материалах дела представлено мотивированное представление N 66-11-07/20-3178-2019 от 08 июля 2019 года, составленное и подписанное заместителем начальника территориального отдела Роспотребнадзора Б., где указано, что проанализировав обращения граждан П., С. она пришла к выводу о необходимости проведения в отношении АО "Тандер" внеплановой выездной проверки.
Таким образом, данное представление должностного лица в полной мере отвечает требованиям, изложенным в изложенной ранее норме федерального закона.
Указание во вводной части представления о составлении его Х. является явной технической опиской и не влияет на законность данного документа.
Наказание АО "Тандер" назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признаков малозначительности деяния, с учетом субъекта правонарушения, деятельность которого связана с массовой реализацией продуктов питания населению, не усматривается.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
