Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 03 августа 2021 года Дело N 7/2-293/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федунова М.В. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении начальника управления по организации геологоразведочных работ по Восточной Сибири (города Красноярск) общества с ограниченной ответственностью "Газпром недра" Федунова М.В.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ИИ. N ... от 30 марта 2021 года начальник управления по организации геологоразведочных работ по Восточной Сибири (г. Красноярск) ООО "Газпром недра" Федунов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 31 мая 2021 года указанное постановление N ... от 30 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Федунов М.В. обратился с жалобой в Верховный Суд РС (Я) об отмене постановления административного органа и решения суда, прекращении производства по делу.

В судебном заседании Федунов М.В. и его защитник Окладникова Е.М. жалобу поддержали в полном объеме, просили удовлетворить её, отменить постановление и решение суда, прекратить производство по делу.

Изучив материалы административного дел, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения Федунова М.В. и его защитника Окладниковой Е.М., суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 63 Лесного кодекса РФ лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, событие административного правонарушения выразилось в том, что начальник управления по организации геологоразведочных работ по Восточной Сибири (г. Красноярск) ООО "Газпром недра" Федунов М.В., являясь ответственным лицом за организацию выполнения работ по лесовосстановлению не обеспечил своевременную разработку и представление в Министерство экологии Республики Саха (Якутия) по адресу: город Якутск, проспект Ленина, дом 22 или город Якутск, улица Дзержинского, 3/1 проекты лесовосстановления, не обеспечил проведение работ по лесовосстановлению по договорам аренды N ... от 25.08.2018 г., N ... от 25.08.2018, N ... от 25.08.2018, N ... от 25.08.2018, N ... от 25.08.2018, рубка лесных насаждений по которым, осуществлена на площади 30,11 га в 2019 году со сроками лесных деклараций до 31 декабря 2019 года, тем самым нарушены требования ст. 62, ч. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ, Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 45-46 Лесного кодекса РФ, и лицами, обратившимся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 N 566, Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденного приказом Министерства природы России от 25 марта 2019 г. N 188.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении начальника управления по организации геологоразведочных работ по Восточной Сибири (г. Красноярск) ООО "Газпром недра" Федунова М.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ.

30 марта 2021 года постановлением заместителя руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ИИ. N ... Федунов М.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела должностным лицом и судьей Якутского городского суда РС (Я) дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о том, что на юридическое лицо была возложена обязанность, установленная частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ, поскольку рубка лесных насаждений осуществлялось в 2019 году.

Статья 63.1 Лесного кодекса РФ введена в действие с 01 января 2019 года, она возлагает обязанность по сохранению лесов (в части лесовосстановления) на лиц, осуществляющих рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьей 43 ЛК РФ, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 63.1 ЛК РФ.

Ссылка заявителя жалобы на начало правоотношений по аренде в 2018 году, то есть до начала действия ст. 63.1 Ленского кодекса РФ, подлежит отклонению, поскольку диспозицией указанной статьи Кодекса в данном случае охватывается именно действия по вырубке леса. В данном случае рубка леса была осуществлена в 2019 году, следовательно, действие ч. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ согласно её диспозиции распространяется на ООО "Газпром недра", осуществившей рубку леса на площади 30,11 га.

Действия начальника управления по организации геологоразведочных работ по Восточной Сибири (г. Красноярск) ООО "Газпром недра" Федунова М.В. правильно квалифицированы по статье 8.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами.

Вопреки доводу жалобы Федеральный закон от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступает в законную силу с 01.09.2021, следовательно, ссылка в жалобе подлежащие в неё изменения, подлежат отклонению.

Фактически лесные декларации были сданы только 18.02.2021.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судов и получили исчерпывающую правовую оценку в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание должностному лицу назначено справедливое, в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей Якутского городского суда РС (Я) дело проверено в полном объеме, доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка.

Право должностного лица на судебную защиту не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 31 мая 2021 года по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника управления по организации геологоразведочных работ по Восточной Сибири (г. Красноярск) ООО "Газпром недра" Федунова М.В., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка