Решение Сахалинского областного суда от 13 сентября 2019 года №72-290/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N 72-290/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Тымлатский рыбокомбинат" Петровича Андрея Геннадьевича на решение судьи Северо-Курильского районного суда от 03 июля 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения в городе Северо-Курильске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району от 25 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Тымлатский рыбокомбинат" (далее - ООО "Тымлатский рыбокомбинат", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Северо-Курильского районного суда от 03 июля 2019 года указанное постановление изменено, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник ООО "Тымлатский рыбокомбинат" Петрович А.Г. просит об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение, приводя доводы о его незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации закреплены в Законе Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон "О Государственной границе РФ").
Согласно пункту "в" части 2 статьи 9.1 названного Закона неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при уведомлении пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.
На момент совершения административного правонарушения по данному делу действовали Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 г. N863 (далее - Правила уведомления пограничных органов).
В силу пункта 10 указанных Правил при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации капитан российского судна передает в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации. Соответствующая запись в судовом журнале производится капитаном или другим лицом командного состава российского судна.
Аналогичная норма содержится в пункте 15 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года.
Как следует из материалов дела, судно СРТМ "Братцево" 11 марта 2019 года в 07 часов 20 минут под управлением капитана Бурдакова П.Е. вышло из морского терминала Северо-Курильск с целью осуществления промысловой деятельности на основании уведомления о намерении пересечения государственной границы Российской Федерации, 12 марта 2019 года в 04 часа 26 минут (КМЧ) в усредненных координатах <данные изъяты>северной широты и <данные изъяты>восточной долготы пересекло линию Государственной границы Российской Федерации на выход из территориальных вод Российской Федерации в исключительную экономическую зону Российской Федерации, при этом, в нарушение требований части 2 статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации и Правил уведомления пограничных органов, информация о факте пересечения Государственной границы Российской Федерации в адрес Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от капитана судна или от судовладельца не поступила.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Так, согласно поступившему из координационного отдела Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 13 марта 2019 года N сообщению по данным спутникового позиционирования судно СРТМ "Братцево", принадлежащее ООО "Тымлатский рыбокомбинат", 12 марта 2019 года в 04:26 (КМЧ) в средних координатах <данные изъяты>северной широты <данные изъяты>восточной долготы вышло из территориального моря Российской Федерации и вошло в исключительную экономическую зону Российской Федерации, тем самым пересекло линию Государственной границы Российской Федерации. При этом информация о факте пересечения Государственной границы Российской Федерации в адрес Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от капитана судна или от судовладельца не поступала. Фактически судно осуществляло промышленное рыболовство.
Из ответов начальника Владивостокского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр мониторинга рыболовства и связи" от 03 апреля 2019 года N и от 09 апреля 2019 года N следует, что судно СРТМ "Братцево" в 16:32 (UTC) 11 марта 2019 года находилось в географических координатах 49°26-02??северной широты <данные изъяты>восточной долготы от линии Государственной границы на расстоянии 1.29 мили. Сбои и ошибки в работе ТСК судна СРТМ "Братцево" в период с 16:32 по 18:00 (UTC) 11 марта 2019 года не зафиксированы. Географические координаты <данные изъяты>северной широты <данные изъяты>восточной долготы находятся в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Согласно кальке, изготовленной специалистом Будковым А.В., предупрежденным об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с нанесенным на нее маршрутом движения судна СРТМ "Братцево", указанное судно совершило выход из территориального моря Российской Федерации в координатах <данные изъяты>северной широты <данные изъяты>восточной долготы 11 марта 2019 года в 16:26 (UTC), в 16:32 находилось в координатах <данные изъяты>северной широты <данные изъяты>восточной долготы исключительной экономической зоны Российской Федерации и в 16:41 в координатах <данные изъяты>северной широты <данные изъяты>восточной долготы пересекло Государственную границу Российской Федерации на вход в территориальное море Российской Федерации.
Из ответов капитана морского порта Петропавловск-Камчатский и капитана морского порта Невельск Федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки" от 05 апреля 2019 года N и от 09 апреля 2019 года N, соответственно, следует, что в адрес указанных капитанов морских портов от капитана судна СРТМ "Братцево" либо его руководителя уведомлений о вынужденном пересечении Государственной границы Российской Федерации в связи с неудовлетворительными природными условиями и ледовой обстановкой, несчастным случаем и другими чрезвычайными обстоятельствами 12 марта 2019 года не поступала.
В соответствии с договором фрахтования судна на время (тайм-чартер) от 26 ноября 2018 года N, заключенного между АО "Северо-Курильская база сейнерного флота" (фрахтователь) и ООО "Тымлатский рыбокомбинат" (судовладелец), последнее, являясь судовладельцем судна СРТМ "Братцево", приняло на себя обязательство предоставить судно с экипажем, который подчиняется распоряжением судовладельца, а также несёт полную ответственность за нарушение законодательства.
Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких данных, исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Северо-Курильского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Тымлатский рыбокомбинат", допустившего нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо и его руководитель обязаны соблюдать и контролировать выполнение подчиненными им лицами, в частности капитаном судна СРТМ "Братцево" Бурдаковым П.Е., требований Закона "О Государственной границе РФ" и Правила уведомления пограничных органов, однако вопреки этому надлежащим образом данные требования не выполнили. Надлежащего контроля за действиями капитана судна, допустившего нарушение требований вышеуказанных норм закона, не осуществляло.
Каких - либо доказательств, свидетельствующих, что нарушение правил пересечения Государственной границы РФ без уведомления пограничных органов обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не представлено.
Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО "Тымлатский рыбокомбинат" в совершении правонарушения. Оснований для признания недопустимыми имеющихся доказательств, не имеется. Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.
Довод жалобы о не извещении законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола и вынесении постановления опровергается материалами дела, из которых следует, что уведомления направлялись Обществу по юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и получены работниками Общества по доверенности.
В силу положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.
Довод жалобы о том, что не велся протокол судебного заседания, не свидетельствует о незаконности судебного постановления.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен только один случай, когда ведение протокола и участие секретаря при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательно - при рассмотрении дела коллегиальным органом (ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В остальных случаях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не требует обязательного ведения протокола судебного заседания.
Утверждение заявителя о наличии со стороны суда первой инстанции процессуального нарушения, выраженного в том, что суд не рассмотрел ходатайства о запросе в ФГУП "Морсвязьспутник" информации о возможных сбоях в работе спутникового оборудования, отклоняется, поскольку судьей районного суда данное ходатайство было рассмотрено и признано необоснованным, о чем в решении имеется мотивированное мнение. Судья счел возможным рассмотреть спор на основании имеющихся в деле доказательств. Отказав в удовлетворении заявленного ходатайства, судья не нарушил норм процессуального законодательства.
Довод жалобы о том, что в материалах дела содержится калька, по которой невозможно установить на основе какой навигационной карты она была изготовлена специалистом, несостоятелен, поскольку на данной кальке содержится информация о номере и масштабе карты.
Остальные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьей районного суда, не нашли своего подтверждения и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Административное наказание назначено Обществу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Северо-Курильского районного суда от 03 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Тымлатский рыбокомбинат" Петровича А.Г. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка