Решение Сахалинского областного суда от 20 октября 2021 года №72-288/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2021 года Дело N 72-288/2021
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу капитана судна РС "Кречет" Г на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 группы отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в рп Южно-Курильск Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 08 апреля 2021 года и решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 06 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанного должностного лица,
установил:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 группы отделения режимно-контрольных мероприятий службы в рп Южно-Курильск Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 08 апреля 2021 года (далее - ОРКМ Службы в р.п Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области) от 08 апреля 2020 года должностное лицо - капитан судна РС "Кречет" Г привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 06 июля 2021 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Г просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы об их незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, опросив специалиста К, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правила и порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации урегулированы статьей 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе Российской Федерации).
Правила пересечения Государственной границы предусмотрены статьей 9 Закона о Государственной границе Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 9 Закона о Государственной границе Российской Федерации иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, российские суда при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, при плавании в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов без захода в порты (на рейды) Российской Федерации обязаны выполнять следующие требования пограничных органов: показать свой флаг, если он по какой-либо причине не был поднят; изменить курс, если он ведет в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения; сообщить о целях захода на территорию Российской Федерации; другие требования, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "в" части 8 статьи 9 Закона о Государственной границе Российской Федерации судам, указанным в части седьмой настоящей статьи, при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно запрещается (кроме случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации) остановка, высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка) любых грузов, товаров, валюты, животных, спуск на воду или прием на борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности без соответствующего на то разрешения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в пределах их компетенции, либо с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения.
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" проход через территориальное море должен быть непрерывным и быстрым. Он может включать в себя остановку и стоянку на якоре, но лишь постольку, поскольку они связаны с обычным плаванием либо необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия либо в целях оказания помощи людям, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие.
В силу части 16 статьи 9 Закона о Государственной границе Российской Федерации капитан судна, командир военного корабля, командир воздушного судна в случае вынужденного пересечения Государственной границы или вынужденного несоблюдения определенных настоящим Законом правил следования судов от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, порядка пребывания в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах, в территориальном море и воздушном пространстве Российской Федерации обязан немедленно сообщить об этом администрации ближайшего российского морского, речного порта, соответствующему органу единой системы организации воздушного движения, которые передают данную информацию в пограничные органы и Вооруженные Силы Российской Федерации, и в дальнейшем действовать согласно их указаниям или указаниям командира военного корабля, капитана морского, речного судна или командира воздушного судна Российской Федерации, прибывшего для оказания помощи или выяснения обстоятельств случившегося.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения капитана судна РС "Кречет" Г к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что он, в нарушение части 16 статьи 9 Закона о Государственной границы Российской Федерации, осуществляя переход из м/т Южно-Курильск (Россия) в п.Ханасаки (Япония) совершил остановку судна в территориальном море Российской Федерации с 04 часов 34 минут 20 февраля 2021 года в географических координатах 43°25"47" северной широты и 145°49"45" восточной долготы и находился с переменным курсом в дрейфе до 15 часов 01 минуты 20 февраля 2021 года (снятие с якоря) в географических координатах 43°24.27" северной широты 145°50.46" восточной долготы, при этом не выполнил требования по уведомлению об остановке администрации ближайшего российского морского, речного порта, которые впоследствии оповещают пограничные органы Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также пояснением специалиста К, опрошенного при рассмотрении настоящей жалобы, который пояснил, что координаты, в которых капитан судна РС "Кречет" Г осуществил остановку, принадлежат территориальному морю Российской Федерации.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пограничного органа и судья пришли к обоснованному выводу о нарушении капитаном судна Г порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации, и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку обладая организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна РС "Кречет", имея возможность для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Г не принял необходимых мер для его соблюдения он обоснованно привлечен к административной ответственности.
Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Г состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.
Постановление о привлечении Г к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Г в минимальном размере санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с правилами назначения наказания, закрепленными в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения также был предметом оценки судьей районного суда, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться, поскольку характер административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его степень общественной опасности для охраняемых государством интересов в сфере осуществления контроля за соблюдением законодательства о Государственной границе, не позволяют сделать вывод о его малозначительности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при производстве по делу правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, а приведенные в жалобы доводы на законность выводов, содержащихся в состоявшихся по делу актах, не влияют, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 группы отделения режимно-контрольных мероприятий службы в рп Южно-Курильск Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 08 апреля 2021 года по делу о привлечении Г к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 06 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу Г - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка