Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2017 года №7/2-285/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июня 2017 года Дело N 7/2-285/2017
 
г. Якутске 22 июня 2017 г.
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шибаева Л.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2017 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора Фонда ******** Шибаева Л.А.,
постановлено:
Постановление Министерства финансов РС(Я) № ... от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Фонда ******** Шибаева Л.А., _______ года рождения, уроженца .........., зарегистрированного по адресу: .......... - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Фонда ******** Шибаева Л.А. направить в Министерство финансов РС(Я) на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя Министерства финансов Республики Саха (Якутия) Соловьевой М.А., действующей на основании доверенности от29.03.2017 г., суд
установил:
10 марта 2017 г. заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия) В. вынесено постановление № ..., которым генеральный директор Фонда ******** Шибаев Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
05 мая 2017 г. Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился Шибаев Л.А., в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) ставит вопрос об отмене судебного акта в части направления дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что в его действиях отсутствовал состав вменяемого административного правонарушения, в связи с чем суд, должен был прекратить производство по делу, вместо направления дела на новое рассмотрение.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шибаев Л.А., а также его защитник, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие участников производства по делу, поскольку имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, при этом ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представлены.
Представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия) Соловьева М.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагает, что привлечение должностного лица к административной ответственности является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении без изменения решения суда по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора Фонда ******** Шибаева Л.А. к административной ответственности явилось обстоятельство того, что в нарушение ч. 2 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 3.1, п. 3.3 Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.06.2013 №218, п. 6 Порядка разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 20.05.2014 г. №125, во время исполнения своих должностных обязанностей с 19.08.2015 г. по 9 месяцев 2016 г. не обеспечил использование предоставленных в виде имущественного взноса на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов субсидий на цели, установленные пунктом 1.1 Соглашений о предоставлении субсидии, передаваемых в виде имущественного взноса Республики Саха (Якутия), от 30.03.2015 г. № ... и от 23.03.2016 г. № ..., заключенных между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) и Фондом ********.
Средства государственного бюджета направлены на цели, не соответствующие условиям предоставления, а именно на ремонт домов, признанных муниципальными образованиями аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу.
Отменяя постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) о признании Шибаева Л.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ судьей Якутского городского суда РС(Я) указано, что в нарушение требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство. В день рассмотрения дела в адрес административного органа Шибаевым Л.А. представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с его нахождением в лечебном учреждении и открытии листка нетрудоспособности. Данное ходатайство отклонено административным органом, что оценено судьей как существенное нарушение процессуальных норм, выразившееся в необоснованном лишении лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шибаева Л.А. реализации его права на защиту.
С данным выводом судьи Якутского городского суда РС(Я) следует согласиться.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, административным органом, судом, рассматривающими дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 10 марта 2017 г. заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствии Шибаева Л.А. и вынесла постановление, которым признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено судьей в судебном заседании, согласно листку нетрудоспособности № ... Шибаев Л.А. находился на лечении с 03.03.2017 г. по 14.03.2017 г.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела Шибаев Л.А. ставил должностное лицо административного органа в известность о том, что он находится на лечении, в связи с чем просил об отложении дела (л.д. 62). Отказав в удовлетворении ходатайства об отложении в своем постановлении заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) в нарушение ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ фактически лишила лицо, в отношении которого ведется производство по делу, его право на защиту.
Таким образом, судья Якутского городского суда РС(Я) пришел к обоснованному решению об отмене постановления заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) и направлению дела на новое рассмотрение, поскольку оно вынесено с грубым нарушением процессуальных требований.
При указанных обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ доводы жалобы генерального директора Фонда ******** Шибаева Л.А. на указанное решение суда, с учетом того, что обжалуемое решение вынесено законно и обоснованно, подлежат отклонению.
Таким образом, доводы жалобы являются несостоятельными, не опровергают выводов суда, а потому не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда по данному делу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 05 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора Фонда ******** Шибаева Л.А. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Саха (Якутия) Л.А. Дмитриева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка